###策问

制曰:朕仰膺天眷,寅绍不基。荷列圣之诒谋,承慈闱之懿训。兢兢业业,十有五年矣。思欲登群生于衽席,筹几府之丰盈,绥八表于安全，阜四民之货殖。兹当临轩发策，尔多士其敬听朕命。

《洪范》八政食货为先,平世三登,丰穰偶歉。故《王制》有余三之政,儒家详缓二之文。《救荒活民书》,撰者何人?补者谁氏?《救荒本草》《拯荒事略》《救荒事宜》《救荒策会》《煮粥参议》《野菜谱》《野菜博录》,诸书孰详孰略?能援其最要之说,举其易辩之条欤?三国当涂，北朝拓跋，移粟不劳于江左，洊饥未害于偏灾。稽古者岂宜无所考见欤?元明以后,每恃南粮,踵河运者虞海道之难,崇海运者虑河漕之缓。或谓宜于兼用,通知时事者讵能拘成法欤?

自昔行师,端需理饷。汉时全盛犹收孔仅之功,唐室中兴实用杨炎之策。必欲远师平准无凋耗之虞，近足度支有饱腾之便。通材硕学,岂无成法欤?或谓九牧贡金,明征《禹贡》。铁官列郡,亦著《汉书》。中古以还,代传开凿,权其利害,可得言欤?又如七雄并峙，铁冶纪于史迁。三国争衡，《食货》缺于陈寿。述其邦计，能悉源流欤?又如建炎南宋，利擅于榷场。中统元初，用资于宝钞。熟知古事,讵无藉于博闻欤?

自古大一统之世,必为亿万年之图。西逾葱岭,汉通凿空之官。北界金山，唐设北庭之府。轮台屯戍，外辑乌孙。金满建城，远收伊列。凡兹经略,能略言欤?苏定方之讨沙钵罗,速不台之穷默尔奇,此其功烈,近在何时?吐蕃会盟之碑,刻于何代?《筹海图编》之绩,著自何年?又如蒙冲楼橹肇起《汉书》,翼轸毕箕权舆《孙武》,兵家水战,能举其要义欤?《诸蕃记》《西使记》沿革多可考欤?《武备志》《火器图遗》,法尚可用欤?

古礼先蚕是享,献茧登功,所以通羡余,重国计也。《尔雅》蚕类不一,不皆饲桑。《太平御览》引《永嘉郡记》亦同。能区别其地利物宜欤?《淮南子》谓王法禁原蚕，以其残桑。然乡贡八蚕之绵，何害于一岁再登欤?《御览》引谢承书,称范充为桂阳太守,教民植桑养蚕。《宋史》称张永令崇阳，教民拔茶植桑。得无纺织之兴亦资循吏欤?《御览》引《吴录》,称南阳郡一岁蚕八绩。《隋书》称江湖之南一年蚕四、五熟。岂非锦绣纂组反助女红欤?《蚕书》及《农桑辑要》《农桑衣食撮要》,何代何人所撰?良法美意今尚可行欤?

夫振给补助,仁政之经也;阜通消息,强国之资也;安攘训练,边圉之图也;纺绩织纤,生民之本也。多士博览古今,讲求实用。其各以素所蕴蓄者于篇，毋泛毋隐，朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻食者民之天也。而用以经之,武以卫之,蚕绩以辅之,凡以体元元,光鸿化也。故《史·平准书》曰:虚仓层而贷之粟，弛山泽而同其利。恒宽《盐铁论》曰:盐铁均输,所以通委财而调缓急。《管子》曰:厚和构四国,以顺貌德。《荀子》曰:功被天下为万世文,礼乐以成,贵贱以分。之四者古先哲王咸斟酌而损益之。勤恤民隐,均节财用。无一夫之不耕,一妇之不织。修之内者纪纲粲然,外而月窟日域靡不宾服。橐弓说剑,阴阳之和,朴皇质而雕唐文,此其权舆也。钦惟皇帝陛下,亲裁大政,首重耕桑。众和财丰,疆圉无事。更新百度,蒸蒸向风。而渊默雷声,弛张不形,既执大同调泰鸿矣。乃圣怀冲挹,蕲得直言以辅郅治,置铎悬鼗犹惧其塞。进臣等于廷，策以救荒、理财、柔远、课蚕诸政，且责其毋泛毋隐。昔刘勰有言，对策者，应诏陈政也。臣虽梼昧，于政术善否，民生休戚,亦尝切究。深维欲陈而未有路,今尚匿而不献耶?

伏读制策有曰:《洪范》八政食货为先,平世三登,丰穰偶歉,而因求振荒转漕之法。臣案:荒政十二,仅见大司徒一职,古无颛书也。宋董煟始撰《救荒活民书》,明朱熊补之。若元欧阳元《拯荒事略》,明朱橚《救荒本草》,周孔张陛《救荒事宜》,陈龙正《救荒策会》,陈继儒《煮粥参议》,王磐《野菜谱》,鲍山《野菜博录》,皆与《活民书》表里。煟书最核，而熊失之迂。山录差博，而磐失之略。《事宜》则张密周疏。《策会》《事略》则陈严欧诞。得失虽殊,便民一也。当涂通漕于陈颍，拓跋转般于济梁。元运主海，明运主河。二者交讥，莫衷一是。今岁或不登，非不振恤也。然有司玩民瘼，又为文告所拘，展转相持，泽不下逮。且官无宿储，仰给他州，道里既悬，不以时达。诚如《周礼》司救，以王命施惠，则文告不能拘矣。遗人、仓人掌委积及粟人之藏,以颁之则自太仓及县都乡里所在充物,不仰给他州矣。自元以后海外多故,专恃海运,惧蹈元之覆辙。河运又漕渠易梗，岁岁劳费亦非策之得也。诚于畿辅兴水利、务仓储，常有十年之蓄。不颛俟南漕，又何龂龂河、海二运耶？皇上轸念民艰，凡行省偏灾，皆发帑截漕以振之，则民生厚矣。

制策又曰:自昔行师,端需理饷,而因求榷税置冶之法。臣案:汉武事外域,故孔仅铸作器;唐德敝诸镇,故杨炎改税法。又请出内库归左藏,议者称之。《禹贡》扬、荆二州皆贡金,豫贡错,梁贡银。镂亦金属也。班《志》铁官者四十郡,迁传铁冶者五家,后世开采所祖也。建炎榷场、中统宝钞并损下益上，权制非经制也。陈寿《三国》有《书》无《志》,故《食货》阙如。然后汉、晋二书犹存百一。夫仅言利析秋豪，又举所得者属少府。人主有私藏，仅导之也。炎之两税虽非敦本抑末之道，而左藏之归，则宫中经费皆掌之有司，中官不得持其柄，犹周司会之遗也。盖内帑既盈，而无式法以限之,人主之侈心必生。内盈则外虚,民气必剥,又无以为非常之备。炎之识或不及此，然过仅远矣。冶铸之利，今尤尚之。然中国际数千年开采之后，地力既竭，非荒洲远岛比也。贫民采之足以资生，官司采之不足以偿费。况鸠无藉之民，穴绝远之地，有利则聚而为奸,无利则散而为盗,其害又胜言耶?皇上躬行节俭,利用本于正德,上下交足,初无事山海之藏也。

制策又以大一统之世,必为亿万年之图,而因求防边诘戎之法。臣案:古者守在四夷，不勤远略。自汉张骞通葱岭以西，西北诸边遂常为中国蠹。唐长安二年于西突厥置北庭都护府,永徽三年于处月诸部置金满州，汉轮台地也。苏定方讨沙钵罗在唐高宗时,速不台、穷默尔奇在元太祖时。吐蕃碑开元中李佺刻。《筹海图编》嘉靖中胡宗宪著。宋赵汝括《诸蕃记》,元刘郁《西使记》,纪载翔实，并史家之支流。舟师始汉之蒙冲，楼橹朱买臣创之。而《孙武·火攻篇》所云:翼轸毕箕则占风之验也。《武备志》《火器图》,率迂诞不经,无当行阵。昔李大亮曰:中国如本根,四裔如枝叶。疲中国以奉四裔,犹拔本根以益枝叶也。范祖禹曰:得之既以为功,失之必以为耻。故有征戍之劳,馈饷之烦,民不堪命。综李、范之论,后之虚内事外,其可已矣。兵械利钝,胜负所关。故晁错以器械不利,为将不省兵之祸。今亦尚制器矣。然工之良窳,藏之周疏,将不习也。制造多则朽坏易,朽坏易则改作烦。掷无艺之费,餍非族之欲,耗己以资敌,是自敝也。皇上义征不憾,远无弗宾,其于除戎器、戒不虞之谊，诚得之矣。

制策又以古礼先蚕是享，献茧登功，而因求树桑养蚕之法。臣案:《尔雅》蚕属曰蟓雠由虻,其食有樗棘栾萧,不独桑也。《御览》引《永嘉郡记》,有八辈蚕则以出之,先后名之。又引《吴录》称南阳郡一岁蚕八绩。《隋书》称江淮之南一岁蚕四、五熟，与《记》并同。然《淮南子》云:王法禁原蚕,以其残桑,再登且不可,况四五熟八辈耶?不知蚕桑并喜温,而永嘉、南阳及江淮南皆南维地,无嫌于一岁数登。故《吴都赋》亦云:乡贡八蚕之绵，安殆道其常耳!谢承书、范充为桂阳太守，教民植桑养蚕。宋张咏令崇阳，亦拔茶植桑。此岂俗吏所能为耶?宋秦湛《蚕书》附陈旉《农书》后,互相补苴。元初《农桑辑要》及鲁明《农桑衣食撮要》,一辨物产,一明时令也。夫妇嫔,化治丝枲为太宰九职之一。而张栻曰:诵服之无致之章,知周所以兴;诵休其蚕织之章,知周所以衰。盖蚕桑亦国本也。今锦绣纂组为害女红，从事蚕绩者鲜。安得闾师任女事，酂长稽女功,使之社而赋事,烝而献功,以补农之不足耶?皇上大昕之朝,卜三宫而使之,蚕政既兴,孰不率而展功绪欤?

若此者,敦本、善俗、兴事、劝功,权三十年之通以制用,绥数万里之退以树威，则古昔斟时宜敻乎莫尚已。臣尤伏愿皇上，几余典学,本经术为治术。准之《礼》以剂丰荒之平,参之《易》以明制度之节,体之《记》以章怀柔之效,稽之《国语》以宗劳逸之原。而又无荒无怠,终始惟一,以三代为必可复,而不屑为末世苟且权宜之策,将以方轩迈皋，比舜陵妫，则我国家亿万年有道之长基此矣。臣末学新进,罔识忌讳,干冒宸严,不胜战栗陨越之至。臣谨对。