###策问

制曰:朕以冲龄,诞膺宝祚。仰荷昊穹垂佑,列圣诒谋。惟日孜孜,于今三载。上思副两宫之至教,下期措四海于久安,夙夜不敢康,兢兢业业。深惟传心念典之源,建官考绩之政,兴利重农之道,训俗型方之规,广益集思,冀有稗于实政。兹当临轩发策,博访周咨。尔多士其敬听朕命。

《虞书》执中之训为道统所开,精一之传为学术所始。仲虺言建中,《洪范》言建极,与执中有无殊旨,其与惟精唯一能有合欤?夫稽古好文,帝王切要之图也。力观往代,或会诸儒讲五经同异,或聚宏文馆书二十万卷,讲论至夜分乃罢,或日进《太平御览》三卷,其勤若是。乃有谓以半部《论语》致太平者,有谓治道不出《大学》一书者,果可以为定论欤?三代以下,儒者以董仲舒为首,正谊明道二语不涉于功利,而天人三策,后人犹有微辞。王通著《中说》,学者拟之《论语》,后人斥为僭妄。然则舍濂、洛、关、闽之学，皆不足为进德之阶欤?

大臣法,小臣廉,官职相序,君臣相正,国之肥也。然则欲正君臣,序官职,其必自大臣始欤?亲民之官莫如守令,守令之贤否视乎上官之取舍。两汉兴廉举孝，敦崇节行，日计不足，月计有余。所传循吏，郡守为多，而公卿亦出其中。其时玺书褒勉，增秩赐金，载在史册,传为美谈。果可以风厉庶僚,而使之事无废弛而政无操切欤?夫循名责实则人不旷官,朝考夕稽则吏皆勤职。如汉以“六条”察郡国,唐以“四善”、“二十七最”,宋以“七事”,明以“三等”,考察吏治。其因时详略,可得其大旨欤?今欲使大吏勤慎,而僚属咸知奉公，吏胥不敢弄法，其何道之由?

古者帝王劭农,故以田事为急。农田之外,复有屯田。昔人所论,以何说为长?汉之屯以兵,唐之屯以民,宋之屯或民或兵,其因时制宜之义安在?有谓塞上宜屯田，腹里宜垦荒者。然则屯与垦顾可分不可合欤?说者又谓西北之地,砂石硗确则忧在土,雨泽稀少则忧在旱，霖潦暴涨则忧又在水。夫朔薮陂泽水所由潴也，沟洫浍遂水所由泄也。乃或甫挑浚而仍然坍塞，已培筑而复就倾颓其何术而能一劳永逸欤?且何以因利乘便,使国不费而民不扰欤?

惟民生厚，因物有迁，兴化善俗，致治之本也。唐虞敷教，俾民亲逊。《周礼》以“三物”教民，以“八刑”纠民，风化维持久而弗替。其详可悉陈欤?汉置三老孝弟常员,征拜美俗使者。唐赐孝义高年粟帛，遣使观览风俗，用以劝民厉俗。果能行之有裨欤?国家承平日久，芸生日众。若多设科条则易滋扰累，即广颁文告，或徒饰观听。将欲训迪而丕变之,其道奚由?昔吕氏《乡约》、袁氏《世范》,或牧令以化一邑,或缙绅以教一乡,其言至为浅近。能备举其说欤?今欲使四海之内,狱讼衰息,邪慝不兴,里党辑睦,耆孺和乐。其操何术以收劳来匡直,辅翼振德之效,而致时雍之化欤?

凡此四端,逊敏以懋德,考察以任贤,经画以兴氓,渐摩以善俗,皆制治之远猷,保民之本务。多士对扬伊始,其各陈谠论。毋泛毋隐，朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻刘勰有言,对策者,应诏而陈政也。汉策杜钦以王者之法,晋策郄诜以择人之术,唐策张九龄以重谷之经,宋策苏轼以治化之本。类能援证往事，指陈时政。顾政治之原出于君心，君心之正肇于典学。罗从彦曰:人君读经则师其意，读史则师其迹。诚以帝王所恃,以经世宰物者,不外夫缉熙之业,宅俊之方,厚生正德之道。而其理皆曩哲已言之理，其事皆前代已行之事。尊其所闻,行其所知,是在加之意而已。然则逊志时敏之功,可不豫哉!钦惟皇帝陛下,冲龄育德,好学尊师,本心法为治法,兢兢然上下交儆,为庶民筹富教之全者,固已抉经之心,以古为鉴矣。乃圣怀冲挹,犹察迩言。举勤学、课吏、重农、训俗诸大端,进臣等于廷而策之。臣诚愚陋，不足以承大对。然窃思制科之设，导之使言时政之得失,而非以试其词章。况当言路广开之时,谕以各陈谠论,毋泛毋隐。其何敢摭拾涂饰,以应故事耶?

伏读制策有曰:《虞书》执中之训为道统所由开,因究帝王切要之图,与历代讲学之旨。此诚稽古好文之至意也。臣惟帝王之学，与儒生异。其为博也不若其精，其为勤也不若其专。昔尧、舜、禹一中相传,开千古学术之本。而《汤诰》曰建中,《洪范》曰建极。盖中之一字,敛之为圣功,推之即为皇极。经传所纪,其勤且专也。若是后世之人君,未尝不知学也,未尝不欲媲隆三代也。若史载汉章帝之会诸儒于白虎观,唐太宗之置宏文殿,宋太宗之进《太平御览》,亦可谓勤且博矣。然而讲唐虞于细旃之上,谈周孔于坐论之间,不精不专,终未之有得也。赵普曰半部《论语》可以佐太平,范祖禹曰《大学》一书可以赅治道,岂虚语哉!虽然,精矣尤患其不纯也,专矣尤患其不正也。三代以下之儒,若董仲舒,若王通,皆以阐道为己任者。而《天人三策》语及灾异,《中说》之拟《论语》,尤涉僭妄。则欲明道统、崇经术,正进德修业之阶,审建中立极之道,其惟濂、洛、关、闽诸儒，为能得入道之正轨乎?皇上典学伊始，至精至专，则虽谓帝王之学无异于儒生可也。

制策又以大法小廉必先考绩，此则澄叙官方之要也。臣惟国家设官分职，凡以为民耳。内而宰相、部寺、台垣，外而督抚、藩臬、监司、太守，以及州、县之有司，丝联绳贯，递相维系。选举之重，选此亲民者也;考察之严,察此病民者也。使不以民事为事,不以民心为心,则虽恪奉成宪,矫厉清节,而守法与变法害相因,廉吏与贪吏罪相等矣。今欲达民之隐，莫若得守令，欲重守令，莫若师《周官》尚廉之意,行汉代久任之法,使大臣不敢以喜怒为迁调,小臣不敢视职位为传舍。史称汉宣帝时，二千石治理，效玺书褒勉，增秩赐金,或位至关内侯,不易其位,公卿缺以次补之。良法美意,诚可效而可则也。若夫计吏之法，汉以“六条”，唐以“四善”“二十七最”,宋以“七事”,明以“三等”,因时详略,备在吏策。然必精选铨曹以清其始,慎择督抚以厉其终,使庶司百执事咸无善事长官之虑,神明自暇,手足自宽,将毕智竭虑以效力国家矣。朱子曰:安民系乎守令，而本源则在朝廷。此之谓也。

制策又以帝王劭农,因及屯垦、沟洫之宜。此又贵粟重农之意也。臣惟东南之农政莫大于屯垦，西北之农政莫亟于沟洫。按经、传无所谓屯田也。屯始于汉，若晁错、赵充国之议，皆为西北备边之计。至唐迄宋，或兵或民，屯始兴于腹地。夫今日东南之宜屯，犹汉之西北之宜屯也。海疆萑苻之薮，往往弥望千里，地沃衍而无居人。使能寓屯于垦，寓兵于农，宽劝募之途，严争籍之禁，均授田输粟之例,籍亚旅为卒伍,变斥卤为膏腴,则东南万世之利也。魏了翁曰:无责屯田之虚名，先究垦田之实利。诚不刊之论矣。至若沟洫之制,无地不宜,而西北为尤亟。西北地势平衍,旱无所潴,潦无所泄。加以河流漂劲而浑浊，若沁汾，若滹沱，若永定，皆与黄河无异。故堤堰则易决，沟渠则易淤。东南多水而得水利，西北少水而受水害,势使然也。然则如之何而可?曰古人之为沟防也,伏秋水涨，以疏泄为灌输，河无汛流，野无暵土，则善用其决矣。春冬水消,以挑浚为粪治,土薄可使厚,水浅可使深,则善用其淤矣。《考工记》曰:善沟者水漱之,善防者水淫之。明乎此,则西北之利可以兴,而国计民生永赖之矣。古人所谓善富天下者，因之于天地也。

制策又曰:惟民生厚，因物有迁，因进思兴化善俗之道。此尤政治之本也。臣惟欲清风俗之原，莫若正四民之统。夫士者率民之教者也，农者率民之养者也。自庠序衰而士习坏，富商大贾之徒遂以操天下之利权而轻重之。于是习奢侈，尚贪诈，本务日轻，而逐末之势日重。今使不揣其本而齐其末，则虽“三物”之教，“八刑”之纠,行《周官》之法也如故;三老、孝弟常员之设,美俗使者之征,孝义高年之赐,观览风俗之使,踵汉、唐之制也如故。而民俗之不克丕变者，岂斯民不古若哉?积势为之也。故欲淑人心，必先清流品,明定制,别冠婚宾祭之等,详宫室衣服之度,使锥刀竞逐者不得显然厕身于士大夫之列,则天下之士咸知所以自重,不至为寡廉鲜耻之行。而服田力穑之氓,亦或知国家之本务在此不在彼焉。则庶乎浇漓可以革,礼让可以兴。九两系以师儒,九职首重农圃,即此旨也。若吕氏《乡约》,袁氏《世范》,语意浅近,便于日用行习。然不过化一邑,教一乡,而圣朝训俗型方,所以致经正民兴之效,固自有其大者远者焉。

夫君心之敬肆,其几甚微。而正一心以正朝廷,正朝廷以正百官,正百官以正万民,则人材之进退,民务之废兴,风俗之纯驳,咸由此而判焉。危微之机,可不儆惧乎?臣伏愿皇上,宥密单心,始终惟一。读经则思帝王制治之意,不徒以记诵占毕为功。读史则观历代得失之由，不徒以殚洽见闻为务。澄其源而流自洁，握其本而末自随。主极既端，举凡兴贤任能，体国经野，化民成俗之道，可一以贯之焉，则我国家亿万年有道之长基此矣。臣末学新进，罔识忌讳,干冒宸严,不胜战栗陨越之至。臣谨对。