###策问

制曰:朕蒙庥昊宰,寅绍丕基。荷列圣之贻谋,秉两宫之垂训。敕命时几,于兹十有三载。亲政以来,益深兢业,期合天下黎元迪吉康而跻仁寿。兹当临轩策问，用集多士，式赞嘉猷。

执中一言,尧以咨舜,实为传心所自始。逮舜以授禹,复以危微精一推广执中之传。其义安在?君子之中庸以德行言之也,位育之中和以性情言之也。而《易》象之乾谓为中正,与中庸中和义各不同。能详言之欤?至若礼教之中,著于《周官》,刑协于中。载于《禹谟》,其即帝王授受之中,由体而达用欤?《汤诰》言降衷,孔氏训衷为善,朱子则云衷只是中。《洪范》言皇极,汉儒训极为大中,朱子以极为在中之准的。其说有异同欤?《大学》始终一敬,《中庸》枢纽一诚。说者谓存诚即所以主敬,主敬乃所以执中。审端致力之方,其在斯欤?

考绩始自唐虞。询事考言察于平时，而三载九载之典尤备。夏有遒人木铎之徇,商有三风十愆之儆。其激励臣工之意,何深切欤?夫民生困而不恤,案牍积而不厘,朝廷安用此吏为?《周官》“六计”以廉为本，或训廉为察，其义孰优?汉以“六条”察二千石，岁终奏举殿最。能缕析欤?唐初考课掌于吏部,又命京官望高者二人分校京外官,叙以“四善”,分以“二十七最”,差以九等。宋命清望之官典其事,其辨察官吏能否为三等。或谓因唐之“四善”而分之。法岂详于唐欤?

民为邦本,食为民天。尝读《豳风》及《大田》《良耜》诸篇,稼穑之艰难,廑于宵旰。此世运所由称盛也。汉时力田之科与孝弟并称,文帝时亲耕藉田以劝天下,武帝世复为代田,教民耕种,田多垦开,其事能详考欤?唐贞观初,太宗锐意于治,官司应授田而不授,应课农桑而不课者有禁。逮贞元朝,宰相李泌请于中和节令百官进《农书》,司农献穜稑之种。其于农政有无裨益?岁或不登,若前史所纪发廪、弛征、输粟、贷种诸政,酌而行之,以何为便?社仓义仓利弊相兼,果何由而积储有备,敛散有方,俾小民咸沾实惠欤?

读史之要,首辨方舆。粤自黄帝画野分州,方制万里,何以《帝王世纪》谓九州颛帝所建?《舜典》肇十有二州,所增建者何州?《禹贡》之九州,职方氏之九州,其同异若何?秦并六国,郡县天下。或谓三十六郡,或谓四十郡。何说为允?汉分天下为十三部,而不常所治。晋复一统之规,分州十九,几于秦汉之境。唐都关内,绍汉法,周分天下为十道,明皇增饰旧章分十五道。宋分天下为十五路,至天圣而为十八路,至元丰而为二十三路。元立中书省一,行中书省十有一,为百八十五路。其疆域形势,分合沿革之故,能详之欤?士有志于用世，举凡河渠、边防、食货、兵制，皆其所有事也。若舆图不讲,何所藉手欤?

凡厥四端,典学以求治,察吏以兴廉,裕食以养民,辨方以经国,皆宰世之宏谟,绥猷之极则也。尔多士对扬伊始,其各陈谠论。毋隐。

###对策

臣对:臣闻建极所以绥猷,察吏在乎课最,养民斯能裕国,辨俗尤在审方。综稽往籍,《易》著闲邪之训,《书》垂考绩之文,《诗》赓多稼之章,《礼》载建邦之政。自古帝王,斟元御宇,锡福诚民。以敕几康懔缉熙于宵旰,以明宅俊整纲纪于班联,以课农桑庆丰盈于仓廪，以安疆寓考沿革于版图，茂矩隆仪，罔不粲然大备。用是惟精惟一帝学宏焉，兴贤兴能官方饬焉，纳禾纳秸田赋登焉，为广为轮地舆廓焉。所由熙春泳化，函夏归仁，迓蕃厘而膺多祜者，恃此道也。钦惟皇帝陛下，球图阐瑞，玑镜凝庥，则古圣以同民，体至仁以育物。固已一中允执而庶尹克谐，万宝告成而九围是式矣。乃圣怀冲挹，弥切咨询，冀长治而久安，益持盈而保泰。进臣等于廷，而策以绍薪传、明吏治、修农政、度舆图诸大政。臣之愚昧，何补高深?顾当对扬伊始之时，敬念拜献先资之义，敢不谨述素所诵习者,本刍荛之一得、效葵藿之微忱乎?

伏读制策有曰:执中一言为传心所自始,而因推极于存诚主敬之功。此诚致治之本原也。臣谨案:《荀子》引《道经》曰:人心之危,道心之微。盖本于黄帝学道之书,所谓危者犹慎独义,所谓微者犹至诚意。《大禹谟》人心惟危，道心惟微，为帝王心法之本。《论语》亦述允执。其中之文中之义所包甚广,如君子之中庸以德行言,位育之中和以性情言。《易》曰中正。易以二五为中,故乾之三四爻曰:刚而不中。推之礼教,中刑协中,无不本授受之中,以由体而达用也。《汤诰》言降衷。孔《传》训衷为善，朱子云衷只是中。其实中与衷通，故折中亦作折衷，朱子之言是也。《洪范》言皇极。汉儒训为大中。皇者，大也。极者，中也。北辰称为北极，天之中屋之栋称极，亦据屋之中言之。朱子以极为在中之准的，于汉儒训极为中者义无不合。《大学》始终一敬,《中庸》枢纽一诚。论者谓存诚所以主敬,主敬所以执中。不知曰慎曰允,诚之说也;曰祗曰钦,敬之说也。其义皆自《典》《谟》发之。然则诚者中而无私,敬者中以守约。审端致力之方,非与执中之旨相贯通欤?皇上严恭寅畏,典学是崇,不难探诚敬之原,以绍唐虞之盛已。

制策又以考绩始自唐虞，询事考言，察于平时，因于进用人才之道,深切讲求。此诚行政之纲纪也。臣谨案:唐虞之才为盛,而咨四岳、咨十有二牧、咨二十有二人，知人则哲，其慎其难。至夏而木铎徇于路，至商而风愆儆于位。遒人为宣令之官，木铎所以振文教。《左传》引之称为《夏书》。恒舞于宫，其刑君子，出丝二卫。《墨子》引之,称为先王之书。皆所以激励臣工也。《周官》六计,以廉为本。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。郑《注》不释廉字。廉之义，为廉隅，为廉洁。其训为廉察者,《正字》作颖,廉借字也。武帝元封五年初置郡刺史,掌奉诏条举。州以“六条”问事，非条所问即不省。兒宽以负租课殿，当免。民恐失之,输租不绝,课更以“最”。此“殿”、“最”之别也。唐制，吏部属有考功郎中、员外郎、主事，掌考课，别敕定京官位望高者二人,一人校京官考,一人校外官考。“四善”者,曰德义有闻,曰清慎明著，曰公平可称，曰恪勤匪懈。善状之外，有“二十七最”。一“最”以上兼有“四善”为上上，以九等定优劣。其流外官则分四等，勋卫则分三等。盖不尽限以九等矣。宋代辨察官吏能否，以清望之官典其事，即本唐之“四善”而分之，皆考绩之法也。皇上励精图治，澄叙官方，将见贤才登进，而治理蒸蒸日上矣。

制策又以民为邦本,食乃民天,因廑念夫稼穑之艰难,以求物阜民康之盛。此重农贵粟之仁心也。臣谨案:汉时力田之科与孝弟并称。文帝二年诏曰:夫农，天下之本也。其开耕田，朕率亲耕，以给宗庙粢盛。至武帝末年，以赵过为搜粟都尉。过能为代田，一亩三甽，岁代处，故曰代田。以平都令光为丞，教民庸挽犁，率多人者田日三十亩，少者十三亩，以故田多垦辟。唐贞观初，官司应授田而不授,应课农桑而不课者有禁。太宗锐意于治,即位之初,免关内及蒲、芮、虞、泰、陕、鼎六州二岁租给，复天下一年。贞元三年,宰相李泌请以二月朔为中和节,百官进农书以示务本。乃著令与上已九日为三令节，中外皆赐缗钱燕会。此农政之最善者也。至前史所纪，发廪、弛征、输粟、贷种诸事，皆筹荒政者所当议及。汉时司农属官，有郡国诸仓长丞，即为社仓、义仓所由昉。若汲黯之持节发河内仓粟，以赈贫民，尤其因时制宜者也。积储有备，敛散有方，其可不先事图之欤?皇上轸念民瘼，恫病在抱，海寓晏安，有不力穑而比户可封哉!

制策又以读史之要,首辨方舆,因论夫河渠、边防、食货、兵制,皆握要于舆图。此体国经野之巨典也。臣谨案:甫谧兼纪异闻以九州为颛顼所建。《舜典》之十二州分置者,为营并幽。《禹贡》之九州,与《职方》之九州,夏、周疆域不同。雅》之九州,与《书》《礼》又不同,则为殷制矣。《风俗通》方千里分为百县,县有四郡。秦变古法,置三十六郡以监县。厥后取百越之地增置四郡,遂为四十郡。汉分天下为十三部,晋分十九州,唐分十五道,宋为十五路,后增为二十三路。元立中书省一,行中书省十有一,为百八十五路。要而言之,三代以上,郡县之制寄于封建。三代以下,封建已废,遂成郡县。汉之侯国,虽封建而无其利。唐之藩镇,非封建而受其害,则不如郡县之为得矣。若夫南北朝,伪立州郡,夸耀邻封,疆圉紊乱,适足为读史者所嗤耳。皇上天威远播,寇乱削平,夫是以寰海镜清,罔弗遵循王路也。

若此者,建中以立极,分职以宣猷,足食以阜财,宅中以图大。扇巍巍,显翼翼,仁圣之事赅,帝王之道备矣。臣尤伏愿皇上,治益求治,新又日新。探临宸锡极之原,臻累洽重熙之盛。知仁已裕而更矢寅承,笃棐已昭而犹严黜陟,田畴已治而愈谨盖藏,疆域已明而弥殷稽考。于以膺景福,保鸿名,合万国而来同,综八方而为极,体尧蹈舜,甄殷陶周,则我国家亿万年有道之长基此矣。臣末学新进,罔识忌讳,干冒宸严,不胜战栗陨越之至。