###策问

制曰:朕寅绍丕基,抚绥宪宇。仰荷昊穹洪贶,祖考诒谋,兢业敕几，日慎一日。勉思检身治心之要，还淳返朴之原，诘戎讲武之猷,足食裕民之制。冀中外臣庶臻郅治之盛轨,致上理于大同。延揽人才,特开恩榜。兹值临轩发策之始,虚中博采,爰举胪询。尔多士其敬听之。

圣学之要在于主敬存诚。《易·文言》于乾九三言诚,坤六二言敬。程子曰:诚则无不敬。未至于诚则必敬而后诚,而以乾坤分为圣贤之学。昔圣微言,曩哲粹语,其䌷绎而切陈之?朱子谓格致诚正以至修齐治平,始终不外乎敬。中和位育,极之圣神功化,枢纽不外乎诚。心法治法,一以贯之者,《大学》《中庸》二书,实括其全能,申明其义欤?真德秀《大学衍义》,于诚意、正心之要立为二目,曰崇敬畏,曰戒逸欲,盖云备矣。明邱浚复补以审几微一节,厥旨安在?朕披览前编,服膺圣学。近命儒臣重缮《朱子全书》,用备观省。何以审端用力,辨危微而致精一欤?

夫物力之盛衰系乎民俗之奢俭。而欲民生之厚,尤在上之人有以开其源而节其流。《易》曰:节以制度,不伤财,不害民。《书》曰:慎乃俭德,惟怀永图。节俭之道,非帝王之要务欤?汉文帝以敦朴为天下先,景帝令二千石修职,以伤农事害女红为戒,遂成富庶之业。唐太宗戒盈崇俭，亦致四海丰盈。将上行而下自效欤?抑转移之道亦在于承流宣化者欤?夫士大夫者，庶民之所则效也。乃习俗相沿，渐成侈靡。衣服舆马，竞为美观，冠昏宾祭，动多逾制。果何由移风易俗,使天下回心向道欤?陆贽有言:生物之丰歉由天,用物之多少由人。裁制之术,厥道何由?

古者文德诞敷，不忘武备。诘戎振旅，所以辅化安民也。边防之策，汉唐最详。贾谊、晁错、陆贽之论，昭然具在。至宋则有乡兵、蕃兵，明则有边兵，其制若何?夫兵以训练为先。孙子所谓练士,吴子所谓治军,唐太宗与李靖问对中所言手法足法,明王骥所论练兵之法,其目凡五,能备举欤?自来太平日久,武臣边帅往往故事奉行，不能尽心简阅。役使兵丁，摊扣粮饷，流弊孔多。朕屡降明诏，严饬武备，鼓励戎行。直省督抚提镇，宜何如随时操演，加意稽察，选精锐，汰老羸，简器械，协伍两，以期一兵得一兵之用乎?

夫国以民为本,民以食为天。《周礼》旅师有春颁秋敛之法。廪人掌九谷以待匪颁，遗人掌委积以待施惠，其为储蓄甚备。管仲权有余不足而轻重敛散之，李悝视岁之上中下而贵贱籴粜之，其法亦有合于古欤?厥后耿寿昌之常平仓，长孙平之义仓，朱子之社仓，规制不一，而行之既久，均不能无弊，何欤?京仓为天庾正供，《元史》所载，河西务十四仓、京师二十二仓、通州十三仓，即今制所由昉。自伯颜建海运之议，岁输三百余万石，史称其便。明初海、陆兼运，其后运河成而海运罢。然昔人往往力陈其利，能详举其说欤?出纳之经,盖藏之道,转运之方,果何由而尽善欤?

凡兹四事，慎修以端宸极，崇俭以维世风，肄武以饬边防，储粟以赡民食。敷施凝绩，莫切于斯。尔多士讲求有素，蕴蓄自深。其各摅见闻，毋泛毋隐，朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻敬修所以建极,训俭所以型方,奋武所以防边,藏富所以裕国。综稽往籍,《诗》歌基命之功,《礼》重教中之治,《易》筮行师之利,《书》详纳秸之经。崇规茂矩,粲然具陈。自古帝王,锡极临宸，斟元御宇，莫不本夙夜勤求之念，致天人交应之机。以懔几康则宸修懋焉，以昭制节则世道淳焉，以精简阅则师律贞焉，以广蓄储则民生厚焉。用是执中，勉乎兢业。谨度洽乎敦庞，敌忾奋乎赳桓，阜财征乎丰乐。所由法昭圜矩，泽溥垓埏，迓鸿庥而光骏业者,此也。钦惟皇帝陛下,玑衡齐政,玉烛调时,则古圣以同民,体至仁以育物。固已一德聿修而万邦式化,六军皆振而亿秭兴歌矣。乃圣怀冲挹，弥切畴咨，思垂久治之模，不遗迩言之察。进臣等于廷,而策之以慎修、崇俭、肄武、储粟诸大政。如臣愚昧,曷足以知体要?顾当对扬伊始之时,敬念拜献先资之义,敢不勉述素所诵习者,本刍荛之一得,以效葵藿之微忱乎?

伏读制策有曰:圣学之要,在于主敬存诚,而因求审端用力,以辨危微而致精一。此诚存心养性之极则也。臣谨按:《易·文言》于乾九二言诚,坤六二言敬。程子阐明其义,谓诚者天之道,实理自然无妄。故诚则无不敬,而以乾为圣人之学。人道莫如敬,主一无适,则心自存。故必敬而后诚,而以坤为贤人之学。自汉以来,诸儒罕窥此奥。厥后朱子谓格致诚正以至修齐治平，始终不外乎敬。中和位育，极之神圣功化，枢纽不外乎诚。究之求慊戒欺，何莫非诚?不显笃恭,何莫非敬?《大学》《中庸》二书,心法、治法实括其全。真德秀《大学衍义》,于诚意、正心立为二目,曰崇敬畏,戒逸欲,亦云大备。明邱浚复补以审几微一节,诚以用功于事为之著,不若审察于几微之初尤易为力。夫《大学》《中庸》皆以慎独为言。《朱子章句》于《大学》慎独曰审其几,《中庸》慎独曰几则已动。是独乃人心念虑初萌之端，善恶诚伪由分之始，甚微而隐。审其几以实为善而去恶，则意自诚。先儒谓一几字，是吃紧为人处。审端用力必始于此,斯所以由敬而诚之要也。皇上服膺圣学,近命儒臣重缮《朱子全书》,用备观省,穷理以致知,返躬以实践,尧、舜、禹、汤、文武之心传而一贯之矣。

制策又以节俭之道为帝王要务,而因讲求夫议道自己,使天下移风易俗之故。臣惟节之一言，诚圣人制用丰财之法。汉、唐之始,天下之用常绌矣。文帝、太宗能用财有节,故公私有余,而致天下之富。汉、唐盛时，天下之用常裕矣。武帝、明皇不能节以制度，故公私耗竭而致天下之贫。陆贽有言:生物之丰歉由天,用物之多少由人。是以裁制之术在乎征敛有其艺，储蓄有其具，费用有其经。人君复躬行节俭为天下先，捐珠玉，焚貂锦，远优佞，废苑囿，戒缮修，却贡献。次及大臣，次及百职，莫敢不率矣。夫贵之所尚，贱之所慕，乃往往衣冠舆马竞为美观，冠婚宾祭动多逾制。固习俗之渐染，亦教化之不先也。窃谓国奢示俭，此君子之行，士大夫之责。汉许劭为功曹，同郡袁绍车徒甚盛，入郡界乃以单骑归。魏毛玠为东曹掾，典选举以俭率人。天下皆以廉节自励，虽贵臣舆服不敢过度。唐杨绾为相，崇俭朴而人心自化。郭子仪、黎干等音乐驺从皆为减损。此则禁郑人之汰侈奚待于三年，变洛邑之矜夸无烦乎三纪。修之身，行之家，示之国。盖转移之道，亦在承流宣化者矣。皇上崇俭黜奢，复刊简明规条，颁示中外，不已家喻而户晓乎!

制策又以文德诞敷，不忘武备，而欲严饬戎行，尽心简阅。此尤诘兵禁暴之要务也。臣考三代之隆，即民为兵，因农隙以讲武。春秋时已离兵、民为二，汉初南北军内外相维，武帝时番上变为长屯，光武时长屯变为远征，兵法以坏。唐置府兵最为近古。后一变为驴骑，再变为方镇之兵，而疆藩遂不可制。宋之兵制有三:选于户籍或应募训练以防守曰乡兵。又有蕃兵，塞上部落固结以为藩篱。其余则曰禁军、曰厢军。明之边兵即汉募民，实塞旧制。有事则命将镇之，既撤则军归卫，将归第焉。夫兵不练，则冗而不可用使非平日汰其老弱，厚其粮饷，重其赏罚，而欲藉以张虚数，此司马公所谓于民有世世之害,于国无分毫之利也。故孙子曰:法令孰行,士卒孰练,吾以知胜负。吴子有《治兵》《励士》诸篇。李卫公问对有言手法、足法。明王骥练兵之法有练胆、练技、练阵、练地、练时诸目,皆可谓深切而著明者已。皇上屡谕直省,随时操演,加意稽察,何难一兵收一兵之用哉!

制策又以食为民天，而筹及出纳之经，盖藏之道，转运之方。臣思议积储者，管、贾而外，莫善于李悝之平粜。大饥发大熟所敛，中饥发中熟所敛，有合于古。后常平、义、社诸仓，皆师其意而略变之。久则弊生者,创始之人以实心行良法,继起之人以良法济私心也。京仓为天庾正供。自古运道有三:曰陆，曰河，曰海。河漕视陆运费省什三、四，海运视陆运费省什七、八，视河运费省什五、六。秦创海运，唐偶行之。元始用以足国，明初用而旋罢。成化中，邱浚请与河运并行。万一漕渠失利，此不来而彼来，乃思患豫防之计。隆庆末,王宗沐亦谓海运有十二利,因具疏三说以进曰:天下大势一,都燕专势二,目前急势三。盖以佐河运之缺,计无便于此者。况近年民困于丁，丁困于河，东南之力几竭。运费增则民力困,运费减则民力纾。亦通其变,使民不倦之道也。至于出纳盖藏，不能无弊。得人而整饬之，弊当渐除耳。皇上慎重仓储，兼资海运，粮艘畅行，足征有备无患之实效也。

若此者，端本以善则，敦俗以还淳，振旅以诘戎，赡民以积粟。扇巍巍，显翼翼，仁圣之事赅，帝王之道备矣。臣尤伏愿皇上，治益求治,新又日新。劼毖已殷而愈严屋漏,浮华已黜而更守茅茨,操防已肃而犹念边陲，储待已供而弥筹饩廪。斋栗之容著焉，撙节之礼明焉，干城之材蔚焉，转漕之利通焉。由是蔼洽熙春，欢胪函夏，以迓蕃禧而庆多祜,则我国家亿万年有道之长基此矣。臣末学新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至。臣谨对。