###策问

制曰:朕寅承昊苍眷命，列圣丕基，兢兢业业，夙夜不敢康，二十有四年于兹矣。顾臣邻尚少笃棐之忱，士子犹蹈轻浮之习，边圉之地利未尽开,九府之圜法未尽善。措施何以当?智虑何以周?斟酌古今，揆度时势。尔多士稽古有素，敷奏以育，必有嘉谟，用裨实政。

大臣法，小臣廉。官职相序，君臣相正，国之肥也。然则欲正君臣，序官职，必自大臣始矣。亲民之官，莫如守令。守令之贤否，视乎上官之取舍。古者兴廉举孝，敦崇节行，日计不足，月计有余。两汉循吏，大抵郡守、令长，而公卿时出其中。玺书褒勉，增秩赐金。取才之道,意主风化,其尚有合于古欤?郭子仪减乐于杨绾,李师古折谋于杜黄裳。岂武臣疆帅,亦视朝延为转移欤?抑中外相维,大小相系,自然之势欤?“三物”教民,何以克收实效?三载考绩,何以力屏具文?取人以身之义,可指陈欤?

士者民之望、国之桢也。孔门论士,何以首重行己有耻?孟子亦言耻之于人大矣。然则知耻近勇，人心风俗所系，顾不重欤?三代以下士风莫盛于汉。其时尊崇节义，敦厉名实，转移之权，奚自而致?清谈而后，绍及唐末，风气迭变。然而松柏后凋于岁寒，鸡鸣不已于风雨，繄岂乏人欤?宋儒聿兴，迄于明代。格物致知之学,与汉儒之通经致用,其裨益风化,同欤异欤?综观古今士风之所尚,质之孔孟之言,将欲挽颓靡,返淳朴,变化而愧厉之,何道之从欤?

自黄帝经土设井,而寓兵于农之法兴。三代因之,无所谓屯田也。汉文帝募民耕塞下，始有屯田之说。汉武通西域后，屯田渠犁。其后日益加多。如芍陂、南阳、合肥、成都、金城，不可枚举。其在西域者，能详考欤?古者播谷劝耕，爰有农官之设。农师田畯之名,备见经传。西域屯官名见于史者,能胪举欤?耕种必资灌溉，邓艾穿渠，最资利赖。西域之水可导以溉田者，能征于古以言之欤?唐代营屯并称,或谓以兵民分,其说然欤?唐时诸道所开之屯,凡九百二十有二,今西域尚有遗迹欤?种植之法,详于农书。前代屯田,有行“区田”者,其法最善。能详考而言其制欤?

古者赋通百物，皆以布帛、菽粟相交易。自大禹有历山之铸，而其利始兴。太公立“九府”之法，而其用遂广。《周官》外府，泉府所掌,皆以钱为敛散。能详言之欤?秦并天下币为二等。汉武造白金三品,寻废不行。是上下通行之货,壹皆以钱,未尝用银也。

以银为币,始于何时?行于何地?其式若何?其直若何?采银何以有禁,用银何以称便,能一一缕述之欤?钱式以何代为最善?论钱法者以何人为最详?盖其用取乎流通，利溥于民，而权操于国，制行于上,而弊除于下,必如是而后可为至善也。宋始有交子、钞引之名,有元一代率用宝钞,明亦间踵而行之,流弊滋多,其得失究安在欤?

凡此者,以勖官常而实力实心,毋谓恬熙为可恃。以敦士习而防情防伪,毋使幸进以梯荣。出作入息,边隅何以臻康阜之休?足国裕民,泉府何以有流通之利?讲肆所及,载籍所传。尔多士其详著于篇，朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻熙绩所以厘工,植品必先崇实,靖远斯能奋武,阜财乃可裕民。载稽往牒,《书》美和衷,《礼》详造士,《诗》歌诞穑,《传》纪通商。古帝王舆盖二仪，庐牟六合，以昭亮采。有守聿懋，有猷以砥。廉隅观器,尤须观德以谋储蓄,养民亦且养兵以剂方圆。胝规兼资胝万，莫不本夙夜勤求之实，以握天人交应之符。用能宣化承流，荩怀笃焉。覃精葆素，令望彰焉。教稼整军，绥徕固焉。制节谨度，美利臻焉。所由治泳熙春，欢胪函夏，洋洋乎上畅垓而下溯埏，恃此道也。钦惟皇帝陛下，敦明励翼，勖训誉髦。修军实以乂安,广陶熔以普济。固已吏治胥澄而儒风允粹,边防悉备而鼓铸咸兴矣。乃圣怀冲挹，犹切畴咨，廑葑采而听卑，询刍言而察迩。进臣等于廷，而策以正官常、祛浇俗、严屯卫、广生财诸大政。臣之愚昧，奚补高深?顾幸际渊思下逮之时，窃附邦献先资之义。敢不敬举生平所诵习者,用效管窥蠡测之微忱也乎?

伏读制策有曰:大臣法,小臣廉。守令疆帅皆视朝廷为转移,而欲收效于教民考绩。此诚致治之盛心也。臣谨按:体元者君,而调元者臣。左禹、右皋斯有明良之庆，左周、右召斯臻康乐之休。正君臣，序官职，始自大臣彰彰然矣。汉以“六条”察二千石，丞相、御史得杂考郡国之计书。其法郡课县，州课郡，公卿课群吏。守令贤否,视上官之取舍。故两汉循良辈出。以令仆出为郡守,入为三公。玺书褒勉,赠秩赐金者不可胜计。其时取才专重节行,意主风化。吏治蒸蒸,最为近古。夫中外相维,大小相系,自然之势也。唐中叶强藩跋扈,不秉中朝政令。惟李文饶最为河北畏服。此外如郭子仪减乐于杨绾,李师古折谋于杜黄裳,亦皆见称于时。然李之于杜固因其畏服之深。若子仪则功冠唐室，其亦身先奉令者，盖尊宰相即以尊朝廷,殆与李愬之迎裴度同一能知大体欤?由此观之,为大吏者苟能树以清介之型,明其去取之别。居中驭外,以尊率卑，则“三物”教民可收实效，三载考绩岂涉具文。庶几联一德为股肱而清和咸理,合外臣为指臂而诚信交孚。取人以身之道,得国不于以肥欤?皇上澄叙官方,凡在大僚敢不正身率属,而交赞乎郅隆也哉?

制策又以士为民望,首重有耻。因综古今士风所尚,而欲挽颓靡以返淳朴。臣窃谓士为四民之首。欲整民风,先端士习。孔门论士,首重行己有耻。故孟子“四端”并举,管仲“四维”是称,良以廉耻固人心风俗所关也。古者士习之淳漓，恒视朝廷之作养。两汉兴廉举孝,崇实行而薄浮华。故为士者品望重于乡闾,谟猷光于史册,节行之士,史不绝书。泊乎典午,崇尚清谈,则荡轶名教者踵接。李唐时设科目,而驰骋文采者滋多。然松柏后凋于岁寒,鸡鸣不已于风雨。其敦行励品,是以训俗型方者,盖亦指不胜屈焉。自宋迄明，讲学日盛。或以道问学为宗，或以尊德性为本，其学不无同异。然观明儒韩乐吾教化乡闾，从游者以千数。其对县令曰:“凡与侬居者无讼牒烦公府。”令捡之，果然。则宋儒之学其裨益风化,与汉儒通经致用,固有合之两美者矣。夫自厚而薄者,风俗相沿之渐，而由淳而浇者，人生习染之常。是以圣王在上，崇学校以隆教养之规，移郊遂以示愧厉之道。处其鞶帨之徒绣也而名不矜，范其跅弛之难羁也而才不竞。盖使顽廉懦立以期返朴还淳，道必由此。我国家崇儒重道，学校如林，士可不敦行砥才，副作人之化哉?

制策又以黄帝经土设井,寓兵于农,而递及前代屯田足边之法。臣按:古无所谓屯田也。汉文帝用晁错议募民耕塞下,武帝通西域踵行之，屯田渠犁，厥名始肇。其后轮台、车师、乌孙、伊循、伊吾、柳中，则皆西域屯田之处也。宜禾都尉、屯田校尉、戊己校尉、田禾将军，及唐之营田大使，则皆西域所置屯田之官也。至于灌田之水，如龙勒县氏置水入泽灌民田，敦煌郡冥安藉端水入冥泽溉民田,并见《汉书·地理志》。瞿萨且那城东南有大河,国人用以灌田,见唐《西域记》。唐代营屯并举，有谓兵耕为屯，民耕为营者。然唐襄州营田亦调取邻州之兵，宋边州屯营不限兵民，皆取给用，则营屯固不尽以兵民分矣。西域屯田，汉、唐最多。其遗迹如吐鲁番之广安城，在元曰火州，在唐曰安乐，汉之柳中城也。又苦峪城断碑,有“大兴屯垦,荷锸如云”之语,则亦唐代开屯之遗迹。其种植之法，以“区田”为最善。邓艾因屯田亢旱，曾于寿春行之，收获最丰。法始伊尹，可云尽善矣。我皇上申命疆臣，于新疆大兴屯政。裕边储而培生计,岂不懿哉!

制策又以大禹有历山之铸,太公立“九府”之法,因及夫历代钱币之设。臣按:钱始太昊。尧铸历山，汤铸庄山，相沿不废。至“九府圜法”设,而外府掌赍赐,内府掌贸易,敛散之法备详。秦以黄金与钱为币。汉制三品,亦废不行。古固皆用钱也。币用金银始于交广,见韩愈、元稹奏状。又张籍诗云:“蛮州市用银。”中唐时中国犹未用银也。汉时朱提一流直一千五百八十,他银直千。《金史》旧例银每铤五十两，直百贯。因民间截凿，改铸承安宝货。一两至五两,凡五等,每两折钱二贯,是其式与直不同者。正统中罢银课,杜采办之扰民。洪武时以钱、钞易金银。因道路之险远，此采银有禁,用银至便欤?钱法以“五铢”、“开元”为善。“五铢”铸迄汉、隋。“开元”始自武德。故钱最多。论之详者,则《泉谱》《钱通》,皆邦计所必录也。交子钞引,创始于宋。元明踵行,益滋流弊。其中考证得失,惟许衡、刘基允为至当。“十妙”、“十便”之说,固皆无以过之也。

若此者，懋绩以亮工，屏浮以惇俗，积储以经武，裕课以宜民。铺鸿庥,信景铄,仁圣之事骸,帝王之道备矣。臣尤伏愿皇上,至诚无息,立政有恒。夙夜寅清而正色益端表率,章逢朴速而宅衷弥汰华闻。祥谷铺芬而厉锻刍粮均安远徼，洪钧跃冶而诞环刀布利济寰区。由是吏道靖共,士林炳蔚,边陲绥谧,帑藏充盈。上以祗迓蕃禧,下以永膺多祜,则我国家亿万年有道之长基此矣。臣末学新进,罔识忌讳,干冒宸严,不胜战栗陨越之至。臣谨对。