###策问

制曰:朕抚绥寰宇，敬绍丕基。宵旰健勤，不敢暇逸。仰荷昊苍眷佑，四海乂安。惟益延集嘉谟，冀熙庶绩。临轩策问，其敬听之。

士以行谊为重,而科目先凭文学。文学多端,首重经史。九经为圣贤彝训，帝学官箴，皆从此出。故未言汉宋之讲孔孟，当先求孔孟之说《诗》《书》。《诗》《书》内名言至论,最补身心治道,为孔孟所引证推明者何在?汉晋唐宋,传注疏义,孰为醇正?《易》之费、虞、《书》之欧、夏,《诗》之三家,何所考见?贾公彦二《礼》孰精?《仪礼》经传通解,朱子晚年立意若何?史以《春秋》为最先,三《传》科例何殊?荀、袁两《汉纪》继为编年之体,司马光《通鉴》重在资治。后世资为金鉴，皆不刊之书也。多士治经学史，先器识而后文艺,所以裨朕治理者也,其胪叙之。

考绩始自唐虞。询事考言,既已察之平时。而三载、五载、九载,何以加密?《尚书大传》谓积善至于明,五福以类升。积不善至于幽,六极以类降。其说何如?《周官》六计,以廉为本。或训廉为察,厥义孰优?汉以“六条”察二千石。晋以“五条”考郡县。唐叙以“四善”,分以“二十七最”,差以九等。宋因唐之“四善”,分为三等。详略得失,可缕析之欤?《汉书》言综核名实,故吏称其职。然或上求实效,下循虚名,将操何道而使之皆实心以任事乎?

虞廷钦恤,刑期无刑。《周官》五刑之属各五百,《吕刑》何以言五刑之属三千,所增减者安在?魏文侯时李悝著《法经》六篇,为后世律例所自始。然楚之《仆区》,郑之《刑书》,晋之刑鼎,不俱在李悝之前欤?汉初约法三章,厥后萧何定律令,于李悝所造凡益若干篇,叔孙通复益者何律?唐之律令格式,宋之《刑统》,元之《至元新格》《大元通制》,明之《大明律令》,其轻其重,其沿其革,能详陈欤?朕哀矜庶狱，每阅谳牍，再三审慎，期于无枉无纵。司宪之吏，宜如何持平协中,以共泯刻核姑息之见乎?

自昔除莠安良之法,莫善于保甲。汉之亭长、啬夫、游徼,唐之里正、耆老，所辖之地甚近，所联之户无多。里巷之中，互相纠察，最为切近。后世幅员日广，户口日繁，生计之绌，盗贼易生。惟有编查勤密，摘发精明，庶使闾阎相安，奸慝敛迹。夫以一州一县，四境非远。果能视一邑如一家，何至藏伏盗奸，传习邪术。赵广汉、张敞固甚严明，然能消息于初萌，戢乱于未发，如龚遂至郡，盗贼皆散,不更善乎?盗之所以重乎弭者,在此也。

多士来自田间，见闻较切，其各陈之。凡此四端，皆经国之大猷,为政之本务。其稽古有年,讲求有素者,所宜悉抒谠论,毋有所隐。朕将亲览，虚衷听纳焉。

###对策

臣对:臣闻稽古者集益之资，熙绩者厘工之效，恤狱者敷仁之实,安民者正俗之功。聿观往牒,《书》称“学古”,《诗》颂“宜人”,《礼》重诘奸,《易》占御寇。崇规茂矩,粲然具赅。伊古帝王,受命膺图,绍天阐绎。以端蒙养则蛾术维勤也,以协泰交则鹈梁无诮也,以惩比匪则犴狱不留也,以睦井闾则鼠牙胥靖也。用是有典有则,郡书萃焉;是行是训,庶绩凝焉;惟畏惟明,片言折焉;相保相受，兆姓恬焉。所由蜚英声，腾茂实，跻俗寿宇，纳民福林，润色休明，藻被歌颂者，恃此耳。钦惟皇帝陛下，玑衡宰化，金镜调元。侔舆盖于二仪，广陶钧于庶品。固已设科选俊而补衮分猷，解网施恩而族同表善矣。乃圣怀冲挹，犹切畴咨。廑兼听之无遗，冀迩言之可采。进臣等于廷，而策以勤学、课绩、明刑、防奸诸大政。臣占毕庸愚，曷知体要?顾念对扬伊始，拜献先资。虽涓埃无补于崇深，而管蠡或窥夫万一。敢不竭刍荛之末论，抒葵藿之微忱乎?

伏读制策有曰:士以行谊为重，而科目先凭文学，因讲求夫治经学史之功。此诚敦崇实学之至意也。臣谨按:《书·传》有云:“安民必先明道，明道必先精心。”危微精一之统，肇于《尚书》。故群籍莫古于《书》,而内圣外王之蕴实赅于此。《诗》主性情而通于政事。《风》《雅》《颂》所陈,皆化起躬修而流为治象。故孔氏雅言之目,《诗》《书》首陈。孟氏尚友之论,诵读为重。欲具知人论世之识者,舍圣贤彝训将无以为权舆。故欲求所以补益心身,推详治道,即孔孟所引证推明者而详说之,亦可以得其大旨所归矣。群经传注疏义，迭出于汉晋唐宋之世，然诸家亦各有醇疵。史之体裁本于《春秋》三《传》,科例已自互殊。班、马而后,若荀、袁两《汉纪》,其编年之体,实足以绍述前古。而至通达治原、足资化理者,如宋司马光《通鉴》之作。自谓一生精力萃于此书,实能考镜乎是非得失之林,而为行政用人之所莫外。后之讲求治理者,当奉为金鉴焉。圣朝化穆三雍，人从五典。浸仁沐义，开儒馆以献歌;砥行束躬，望桥门而式训。先器识而后文艺，固赓械朴而咏藻芹矣。

制策又以询考始于唐虞,后代考课不必相同,而欲得乎实心任事之效。臣考《尚书大传》谓，积至善于明，五福以类升，故陟之。积不善至于幽，六极以类降，故黜之。九载而三考者，则天数也。《周官》六计以廉为本，然饬簠簋，杜苞苴，稍知自爱者优为之。惟责其操守,即察其材能。故正已率下,尤贵有鉴别群伦之识焉。汉以“六条”案郡国，而察豪强者一，察二千石者五。唐考功法，以“德义清谨”、“公平恪勤”叙其“四善”,其目自献可拾遗以至修隍诘盗,分为“二十七最”,又差以九等。宋因唐之“四善”,分为四等,或略或详,得失斯寓。夫位事惟能,良臣所以报“最”,而因材器使,佐理所以得人。《汉书》言综核名实，故吏称其职。夫综核非刻绳之谓也。苟拘其迹而不察其宜，则催科政拙。考下阳城，官无异称。殿书易干,又何以博选群材,使材员之鉴别无差,期于臻上理乎?盛世廉法成风，德才课“最”。鹤爵筮鸣阴之和，羔羊传退食之歌。麟仪仪,凤师师。凡在臣工,有不争自濯磨,以日勤赞襄欤?

制策又以五刑之属,代有增减,轻重沿革,务求其详。此诚刑期无刑之至计也。臣谨按:虞廷钦恤,实为言刑之祖。嗣是夏有禹刑,周有甫刑,尚已。魏文侯时李悝著《法经》六篇,为后世律例所自始。《汉书》合兵、刑为一《志》,以其所施者同也,分名、法为二家,以其所出者异也。盖自汉初除秦苛政,约法三章,萧何定律,于李悝所造复益以数篇,叔陈通更益之。至唐之律令格式,宋之《刑统》,元之《至元新格》《大元通制》,明之《大明律令》,因时增损,文网既密，故法加详焉。夫刑罚之设，原欲使民迁善远罪也。三代以还,民犹近朴。故犯法者少,而无知干令,咸可以自新。降自秦汉,民俗日偷,法之所及且巧为趋避,故虽慈祥恺恻之主,亦不能废刑法以为治。纵囚一节，识者讥之，有旨哉!然自科条日多，虽明习者亦不能通晓。吏因缘为奸，例之相歧，可以高下其手，而良民遂受其累矣。夫好生厚德也，而优容亦所以藏好。明断良才也，而武健非所以造福。刑者成也，一成而不可变，故夫君子尽心焉。不存偏见，不设成心，而惟明克允在是矣。皇上法严三尺，恩浃五流。覆盆而冤必平反，捍网则罚无偏纵。有虞咨皋，成周命吕。风雷之骏肃，雨露之祥膏，非二物也。

制策又以除莠安良，莫善于保甲，而爰念夫盗之所由弭。此诚制治保邦之要务也。臣考保甲之法，始于《周官》比闾族党之经，《管子》因而变通之，创轨里连乡之制。皆以里闭相习之人，察耳目至近之事，其立法最善。汉则有亭长、啬夫、游徼，唐则有坊正、里正、耆老。里巷相从，互为纠察，凡藏垢纳污者无难立见焉。夫盗之发也，始或出于射利之意，继或逞其好胜之心。至于习传邪术，金钱取以奉人，身家置之不顾。陷溺既深，泯棼胥起。虽由小民之无良，亦守土之吏不能化道于平日，稽察于临时。其始视为无害，无不姑息以养奸,其后惧干严谴而隐饰不报,而为大吏者复优容调护之。不知盗之弭不弭，实为民生休戚之所关。消息在于未萌，戢乱在于未发,非良有司之责欤?诚使亲民之吏,编查勤密,摘发精明,不时躬履乡井,遍询利病,四境之内如家人妇子,皆可洞悉其隐,又何奸邪之不发,而莠俗之不除乎?赵广汉、张敞,龚遂诸人成规具在,皆可师其意焉。圣世恺泽如春,修和有夏。入乡而知教之易,观蜡而知道之行。兴让兴仁,匪朝伊夕。维持而防范之,斯训俗刑方之善耳。

若此者,师古以多识,慎宪以省成,赖法以防民,祛邪以善俗。廓帝纮，恢皇纲，仁圣之事赅，治平之业备矣。臣尤伏愿皇上，萝图席瑞,董轸凝和。青简已搜而更开甲库,素丝已咏而弥励寅恭,赭衣已恤而倍切申严,黔首已驯而益防丁壮。斯时也,朝熙门穆,里忭途欢。扇六幕以同风,统八竑而禀朔。星辉云烂,赓复旦之光华;钟清砥平,巩无疆之宝祚。我国家亿万年有道之长基此矣。臣末学新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至。臣谨对。

##道光十八年(1838)戊戌科

状元:纽福保

###策问

制曰:朕寅绍丕基,兢兢业业,日慎一日,十有八载于兹。昊苍眷佑,列圣诒庥,府事修和,纲纪整肃。期合天下黎元,迪吉康而跻仁寿,深惟化民成俗之方,足食厚生之道,奋武卫而诘戎兵,招俊乂而襄政治。爱咨多士，式伫嘉谟。

风俗为治平之本,而教化实风俗之原。孟子云:经正则庶民兴,庶民兴斯无邪慝。古昔盛时，道德一而风俗同。左道有诛，奇邪有禁。当其时未尝无莠民也。特以比闾族党,既各以法教其所治。司谏司救，又纠劝而诛让之。浙以仁，摩以义，节以礼，俾群黎百姓,相安于日用饮食之质,而荒诞不经之说,罔或奸其同。逮叔世民讹，邪说滋炽，转相煽诱，习为固然。身陷于罪，不得不绳以法。何以使桀黠者革面洗心,愚懦者中心有所守而不为所惑欤?欧阳修言:莫若修其本以胜之,行以勤而浸以渐。倘可丕变欤?

积贮者，天下之大命也。汉耿寿昌筑常平仓，时称便矣。后汉刘般谓常平仓有利民之名,而内实侵刻百姓。其故安在?当境采买，固虞勒派。采自邻封，又添运费。例价有定，粮价无常。何以使官民两不受累,而及时奉行,不至有名无实欤?论者谓成周以后，备荒之法，莫如义社二仓。义仓劝课当社出谷，即委社司简校收积，遇荒赈给，法非不良也。苟非其人，敛散皆弊，官吏因而持之,害不不胜言矣。社仓之法,略与义仓同。何以隋唐行之,不久便废?至朱子而独有成效。朱子《社仓记》推原朝廷未改设社仓之意,试详述之。今欲储偫无亏,而凶荒有备,将何道之从欤?

《论语》曰:“以不教民战，是谓弃之。”古者因田猎以简军实，四时所教不同。有谓“夏令不田”，有谓三时务农，一时讲武者，何欤?汉时都试,厥制若何?何以建武遽行停罢?罢都试无流弊欤?躯刘与乘之同异若何?唐太宗引诸卫骑兵统将等习射显德殿庭,朝臣多有谏者，岂通达之论欤?宋时教阅之法纷如，而兵力不振，无乃有名无实欤?阵法始于何时?或三、或五、或八、或十二、或三十二、或六十四,能言其略欤?《管子》教目、教身、教足、教手、教心之方,《荀子》为将六术、五权、三至之道,能举其说欤?我国家以弧矢威天下，承平日久，武备尤不可不加修也。其剀切陈之。

自乡举里选之法不行,而取士悉由于科目。重文艺而轻德行,论者讥之。然居后世而复乡举里选,能行之无弊欤?唐因隋旧,设立诸科，而士所趋向，惟明经、进士二科。进士尤贵，得人亦最盛。然其弊至有“求知己”、“温卷”诸名目,风俗不可问矣。分路取人,司马光、欧阳修持论不同,孰者为当?罢诗赋、明经诸科,以经义、论策试士,苏轼之论极通达矣。司马光又以专用经义论册为百世不易之法,何欤?朱子亦欲罢诗赋而分诸经、子、史、时务之年,其议若何?糊名、易书、搜检,起于何时?朝廷用之也重,则求之不得不严。有谓“待士轻”者，岂通论欤?

夫敦教化以正风俗，筹积贮以裕仓储，训练协经武之宜，选举副求贤之实，抚绥寰宇之要图也。尔多士学于古训，参稽有素。其悉对著于篇，毋泛毋隐，朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻敷教者正俗之原,足食者裕国之本,整军者卫民之务,举贤者辅治之资。自古帝王,锡畴御宇,握镜临宸。以重师儒则教思维广，以谨出入则比户可封，以诘戎兵则武功丕著，以登宅俊则士行益修。稽诸往籍,《雅》著鼓钟之乐,《颂》传墉栉之歌，《书》详武卫之文,《礼》重宾兴之典。用是甄陶切而庠序被其休,国用饶而积仓储其备，训练明而车徒得其用，旁求广而英俊庆其升。懿纲醴化，侯其祎而所为庐牟六合，纲纪万端，轨连胥而规轩顼者，此也。钦惟皇帝陛下，德侔帱载，治炳登威，则古圣以同民，体至仁以育物。固已四术是崇而九年有备，六师并饬而三物咸兴矣。乃圣怀冲挹，不遗细微，深维久治之规，弥切畴咨之念。进臣等于廷，而策之以化俗、厚生、经武、选贤诸大政。如臣愚昧，何足以知体要?顾当对扬伊始之时,敬念拜献先资之义。敢不谨述平昔之所诵习者,以勉效土壤细流之一助也乎?

伏读制策有曰:风俗为治平之本,而教化实风俗之原,而因思夫经正民兴之盛。此诚端本善则之至意也。臣闻虞廷教百姓亲逊,实本放勋劳来辅翼之旨,而致四方风动之休。《周礼·大司徒》施十有二教，下至比闾族党。月吉则属民读法，各有以教其所治，司谏司救又纠劝而诛让之。古昔盛时道德一而风俗同，左道有诛，奇邪有禁。司化导于未发，严惩创于已萌。乐防情而礼防伪，有以渐进于敦庞;贤得民而道得众,有以日生其观感。由是德礼修而政刑皆当。渐以仁，摩以义，俾群黎百姓相安于日用饮食之质，而荒诞不经之说，罔或奸其间。逮叔世民讹，邪说滋炽，转相煽诱，习为固然，身陷于罪，不得不绳以法。夫愚民莫不自重其利，自爱其生。一惑于邪说则金钱收以奉人，身家置之不顾。惟在上者导以大中正直之途，开其鼓舞作新之路，使桀黠者革面而洗心，愚儒者中心有所守。因势而利导，训俗以刑方，如泥之在钩，金之在熔，无不受其陶铸。欧阳修曰:莫若修其本以胜之,行以勤而浸以渐,庶几可以丕变矣。圣朝教泽涵濡,风俗醇茂,敷天之下不已臻康乐和亲之治哉!

制策又以积贮者天下之大命，而因详及夫三仓之利弊。此尤利用厚生之至计也。臣考《周官》遗人掌乡里之委积，以恤民之艰厄。仓人掌谷人之藏，廪人掌九谷之数。旅师掌聚野之屋粟闲粟，所以储偫无亏，而缓急有备也。李悝曰:谷贱则伤农，谷贵则伤民。权其轻重，宜设仓以贮之。此常平之所由立。厥后耿寿昌行之于汉,一时称便。而后汉刘般谓其外有利民之名,而内实侵刻百姓。夫当境采买，固虞勒派。采自邻封，又添运费。例价有定，粮价无常。苟非斟酌尽善,何能官民两不受其累,而及时奉行,不至有名无实哉!成周以后备荒之法,论者谓莫如义社二仓。义仓始于隋长孙平。当社出谷，即委社司简校收积，遇荒赈给，法非不良也。然苟非其人,则敛散皆弊,而吏胥得伺缓急以行其私,害有不可胜言矣。社仓之法略与义仓同,而隋唐行之,不久便废,至朱子独有成效。夫有治法，必贵有治人。自朱子借常平之粟，立社仓，有社长一人稽其出入,行之三年,民以饶裕。使社长不得其人,则侵渔科派，以千家之粟利一人之谋，弊亦犹之二仓矣。他如采买之法，如陈尧佐之增价。发粜之法，如赵抃之减价。良法美意，皆可遵循也。皇上轸念民依，廑思国计，仓箱庆而亿秭歌，固已屡丰登颂矣。

制策又以承平日久,武备尤不可不加修,而因思古者三时务农,一时讲武之法。此制治保邦之善则也。臣惟兵可百年不用,不可一日不备。《周礼》大司马之职，仲春振旅，仲夏茇舍，仲秋治兵，仲冬大阅。举凡坐作进退之节,金鼓、镯铙之用,无不一时肄之。《论语》曰:以不教民战,是谓弃之。因田猎以简军实,即所以豫教之矣。汉时兵制犹为近古。都试、都讲、都肄、躯刘诸制,散见两《汉书》中。建武时停罢都试,军政所由弛也。唐太宗引诸卫骑兵统将等习射于显德殿庭，赏劳有差。而朝臣多有谏者，岂为通达之论欤?宋时教阅之法纷如,禁兵厢兵,厥制甚备。天下之兵统于枢密,京师之兵统于三卫,而兵威不振,不免有名无实之讥。夫耀德非以黜武,除暴所以安邦。《管子》五教之法,《荀子》为将六术、五权、三至之道，诚能讲明而熟究之，庶几有勇知方，如身之使臂，臂之使指，莫不听从。所由慎固封守，绥靖边隅也。圣天子神武懋昭,德威远播。偃武而不忘武备,养兵而不弛兵威。用是保大定功,安民和众,七德备而止戈之义益彰矣。

制策又以乡举里选之法不行,而取士悉由于科目,而因详夫德行、文艺之辨。此登明选公之要图也。臣考《大司徒》之法,兴贤兴能有合于询事考言之典,自后易为科目,论者讥之。然居后世而欲复论秀书升之制,固不能行之而无弊矣。唐因隋旧,设立诸科。而士所趋向，惟明经、进士二科。进士尤重，得人亦最盛。然其弊至有“求知己”、“温卷”名目,风俗不可问矣。分路取人,司马光、欧阳修持论不同。苏轼之议贡举谓以经义、论策试士，不如诗赋。盖经义、论策无声律对偶,非若诗赋之难工,其论极为通达。而司马光又以专用经义、论策为百世不易之法。朱子亦欲罢诗赋而分诸经、史、子、时务之年，亦在试士者精核之耳。夫以科目取士，用之也重,则求之不得不严。糊名、易书、搜检,所以明大公之量,以收有用之才。而论者顾议其“待士之轻”,岂通论欤?皇上明目达聪,求贤若渴，容才利国之臣，固皆能赞襄盛典也。

若此者,崇儒以劝学,藏富以足民,讲武以经邦,育材以佐治。洋洋乎畅鸿庥而垂骏业，盖亘古而立隆也。臣尤伏愿皇上，至诚无息,立政有恒。栽培已至而更切陶成,功叙已歌而弥勤保乂,严翼已昭而犹申简阅，贤才已集而倍广征庸。名教之辨尊焉，储蓄之资厚焉，纪律之陈肃焉，誉髦之颂兴焉。仁风四溢，协气旁流。上以迓蕃厘,下以缓多祜,则我国家亿万年有道之长基此矣。进,罔识忌讳,干冒宸严,不胜战栗陨越之至。臣谨对。