###策问

制曰:朕缵膺大宝，统御衰区，中外乂安，于兹十有二载。仰荷昊苍眷佑，列圣垂庥，敕命时几，兢兢业业。深念亮功熙绩之道，去奢崇俭之模，厚生藏富之规，布宪颁条之要，期臻上理，延访维殷。尔多士拜献先资，对扬伊始，冀聆谠论，式赞嘉猷。

唐虞官人申言载采，成周分职重戒惟勤。官礼所载八法八成，六叙六计,所以治官府正群吏者,至详且备。能晰言之欤?汉史言综核名实，吏称其职，有合于董正治官之旨。然上求实效而下务虚名,以拘守绳墨为慎,以奉行条律为勤,励翼之谓,何其遂称庶官无旷欤?夫询在事,考在言,而宅俊之克知灼见者则在心。任职之吏岂徒以奉令承教为贤欤?任贤勿贰，去邪勿疑，帝王之盛轨也。上以诚待下,则下当以诚事上。朕权衡黜陟,一秉至公,内外大小臣工宜何如敬慎法廉，实心任事，以克副厘工熙绩、澄叙官方之意欤?

尚俭者开福之原，尧不以土阶为陋，而舜怵戒于涂髹，禹卑宫，文王卑服,尚已。嗣是衣从弋绨,贡罢缣纶,往迹流传其俭德,不犹可溯欤?去奢去泰，上下所同。古大臣励羔羊素丝之操，如赵抃守成都,一鹤一琴;程栉令盐城,一马一仆。其高节清标,非臣下所当矜式欤?夫镂簋朱纮，玉缨琼弁，自昔所讥。乃积习相沿，敝化奢丽,以致不能养廉。将何以重诫风愆,儆于有位欤?蟋蟀山枢,民风近古，今则闾阎不免逾礼。将何以挽其浇漓，俾还淳而返朴欤?朕躬行节俭，为天下先，时以绌华崇实之意训迪臣民，何由而使风气日辏醇茂欤?

积贮者生民之大命,仓人遗人之法,具在《周官》。汉耿寿昌设常平仓，增价减价因时以济民之缓急。意非不善，然出入在官，易滋流弊。若社仓义仓二者系民间自为经理,不更有以辅常平之不及欤?义仓起于隋长孙平，当社立仓，丰则取之，歉则散之。社仓行于宋朱子，夏贷冬偿，主守则属于乡之行义，收敛则请于郡之长官。二者岂非久远之利欤?乃日久弊生,仓正不无偷卖,州县不无挪移，胥吏不无侵蚀。甚至日就亏缺，仅剩空廒。将何以整顿旧规,使良法及时兴复欤?夫仓以社义为名,宜听小民输纳,苟州县有抑勒侵挪诸弊,而大吏不加惩办,无以肃吏治,又何以厚民生欤?

法令者治之具,而非制治清浊之原。《周礼》官法治要官成治,凡纲举目张,无一切苛碎繁重之政,粲然明白,庶事所由康欤?《系辞》言易简而天下之理得,盖本显明之理。以立要约之法,则人皆易知而易从。汉代萧规曹随，较若画一，犹得行简临民遗意。嗣后簿书日积，科条日增，庶司顾虑既深，救过不暇。将何以折衷一是，裁定明文,俾吏胥无从高下欤?夫徒法不能以自行,一弊未除,一弊已伏。如经征考成过严,则缘垫欠而适成亏帑;承缉处分太重,则因讳饰而辅致养奸。科指猥多,册籍重复,苟非汰其丛杂,归于简明,何由蠲涤烦苛以昭示法守欤?

凡厥四端,垂迪以肃官治,敦朴以开化原,积贮以阜民生,简核以防吏蠹,皆立政之大纲,经邦之要道也。多士学于古训,通知时事,以敷奏为明试。务收实用,毋摭肤辞,朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻课绩者任官之法,崇实者化俗之原,藏富者裕国之猷,行简者临民之本。综稽往籍,《礼》者官常,《传》称俭德,《诗》有崇墉之颂,《书》详慎宪之文。自古帝王,斟元御宇,握镜临宸,以辨廉能则貆庭无诮也,以敦淳朴则鹿裘可风也,以谋贮畜则鱼旐占丰也,以涤烦苛则蠹胥不扰也。懿纲醴化,侯其祎而用是,官箴饬而纶缄肃其型,主德清而茅茨昭其朴,天庾盈而坻京储其备,吏治简而官府考其成。所由荣镜宇宙,经纬乾坤,固万叶而为量者,恃此也。钦惟皇帝陛下，治亮天功，懋昭大德，溥乐利于闾阎，颂清和于易简。固已百职具修而兆人永赖，三年有备而庶事惟康矣。乃圣怀冲挹，深维长治久安之计，弥切持盈保泰之思。进臣等于廷，而策之以考绩、崇俭、积贮、立政诸大端。臣占毕庸愚，奚足以知体要?顾幸际广思周逮之时，敬绎夫敷奏以言之义，敢不勉述平昔所诵习者，用效土壤细流之一助乎?

伏读制策有曰:唐虞官人,首言载采,成周分职,重言惟勤,而因推本于任贤去邪之方。此诚澄叙官方之至意也。臣谨案《虞书》三载考绩，三考黜陟幽明。《尚书大传》以为积善至于明，五福以类升,故陟之;积不善至于幽,六极以类降,故黜之。九载而三考者,法天数也。《周官》大宰之职以八法治官府，小宰之职以官府之六叙正群吏，以官府之八成经邦治，以官府之六计弊群吏之治。条分目析,粲然具备。而又日有成,月有要,岁有会,三岁有大计,随时而考课之法綦密矣。汉以六条察二千石，其考课之次第，令长于岁终计户口钱谷之数，上之郡国，是郡国得课令长也。郡守课于刺史，刺史课于御史丞相，丞相上之天子。而赏罚乃行，循名责实，诚有合于董正治官之旨。如以拘守绳墨为慎，以奉行条例为勤，岂所称庶明励翼之意欤?夫安静之吏，悃愊无华，日计不足，月计有余，惟在官者敬慎法廉，实心任事，上以实求，下非名应，庶乎小大之臣咸怀忠良，鹈梁无彼己之讥，驺虞有备官之乐，济济多士，交相勖于“靖共尔位”也。皇上整饬官常，删除冗滥，洵乎教清于云官，治穆乎鸟纪也矣。

制策又以尚俭者开福之原,而思所以挽其浇漓,俾之臻于醇茂。此尤慎乃俭德之至计也。臣谨考子华子曰:尧不以士阶为陋，而舜怵戒于涂髹。仰见勋华之圣,躬行节俭,昭示来世,诚不欲以逸欲教有邦也。嗣是而大禹卑宫，文王卑服章矣。三代而下，汉文犹为近古。《汉书·扬雄传》称:绨衣不敝，革鞜不穿，大厦不居，木器无文。盖承秦敝之后而返斯民于敦庞之治，皆汉文之俭所致云。厥后哲王亦知恭己，翟裘则焚，筒布斯毁，素木卑构，陶匏允御，其俭德不可想欤?夫风化之行,自上及下。昔紫衣贱服,齐桓犹变其风;长缨玩好,邹君且移其俗。诚得节俭正直之臣,如赵抃之守成都,程栉之令盐城,宣化承流,图匮于丰,防俭于逸,化其逾礼之习,俾成比户可封之俗，安见民敦工朴，商悫女憧之风，不再见于今。而镂簋朱纮、琼弁玉缨之侈，不返而为浣衣濯冠、豚肩不掩之朴也。《管子》曰:奸邪生于匮不足，匮不足生于侈，侈生于无度。是知奢俭之分，正风俗之原也。圣天子体唐成俭，踵虞为朴。游其宇者，孰不勉于淳质之化哉!

制策又以积贮者生民之大命,而因详及夫三仓之利弊。臣考《周官》遗人乡里之委积以恤民之艰厄,仓人掌谷人之藏,廪人掌九谷之数,旅师掌聚野之锄粟、屋粟、间粟,均所以备豫不虞而待平颁也。李悝曰:谷贱则伤农，谷贵则伤民，权其轻重，宜设仓以贮之。此常平所由立也。厥后耿寿昌行之于汉，民以为便。隋长孙平复设义仓,唐踵而行之。宋常平义仓并设,而常平为重。朱子借常平之粟立社仓,有社长一人稽其出人,行之三年,民以饶裕。夫常平义仓社仓,三者行之,各有成效,而其久均不能无弊。如常平之贮在官也,或上下相蒙,祗视为肥身之计。义仓之蠲在民,而贮在官也,或吏胥得伺缓急以行其私。社仓之贮在民也,视诸仓为较便,然社长不得其人，则侵渔科派，以千家之粟利一人之谋，弊亦犹之二仓也。要之有治法,尤贵有治人。诚使在官者以爱民为念,为民者以体上为心,采买之法则如陈尧佐之增价,发粜之法则如赵抃之减价。而且胥吏有察，不至于作奸，市廛有稽，不至于囤积。乐岁有以储之于先,歉岁有以筹之于后,斯经画之宜于以克尽耳。皇上轸念民依，思艰图易，所以为百姓谋生聚者至深且远矣。

制策又以法令者治之具,而非制治清浊之原,因思蠲涤烦苛以昭示法守。诚立政之大纲也。臣惟《周礼》官法治要官成治,凡纲举目张，昭然大备。在上者无丛脞之虞，在下者无繁重之苦。是操何道而致此哉?《大戴礼》引《易》曰:正其本,万物理。盖握其至简之理,以为宰制之本,斯刀笔筐箧之琐,不足以动其耳目,簿书钱谷之繁，不足以扰其心虑。昔萧曹为相，有颟若画一之歌。盖汉承秦之敝，破觚而为圜，斫雕而为朴。网漏于吞舟之鱼，其解苛除娆，与民休息,深有得于出政之宜。史氏所谓治尚黄老者,殆谓此也。夫徒法不能自行,而防弊即以滋弊。如经征之考成过严,则缘垫欠而适成亏帑。承缉之处分太重,则因讳饰而辅致养奸。大抵科条愈备,则诈伪愈多。吏胥之舞文,即长吏亦有所不及觉者,法太繁故也。《系辞》曰:易简而天下之理得。谅哉!圣朝澄清吏治,剔弊厘奸,凡百臣工孰不砥砺以期有为也哉!

若此者,厘工以熙绩,去奢以黜华,足国以保民,除烦以度事。洋洋乎畅皇风而熙帝载，洵亘古而立隆也。臣尤伏愿皇上，至诚无息,立政有恒,综核已精而弥殷考察,封靡已戒而愈凛俭恭,困仓已裕而倍功盖藏,政务已清而益期简约。班联之序肃焉,撙节之风厚焉,储蓄之资充焉,清净之理成焉。猗欤茂哉!上咸五,下登三,同风入寓，均禧九垓。用是缉熙帝图，润色皇猷，民气合于庐牟，邦本巩于磐石,则我国家万年有道之长基诸此矣。臣末学新进,罔识忌讳,干冒宸严,不胜战栗陨越之至。臣谨对。