###策问

制曰:朕寅承洪绪，统驭寰区，夙夜兢兢，不敢暇逸。仰荷昊苍笃佑，疆圉乂安，岁功康若。惟益勤求治理，以丕绥我亿兆民。兹当临轩吁俊，式殷延访，用集嘉谟。

惟民生厚,因物有迁,兴化善俗,致治之本。《虞书》敷教,俾民亲逊。《周礼》以三物教民,以八刑纠民。故风化维持久而弗替。汉置三老孝弟常员,征拜美俗使者。唐赐孝义高年粟帛,遣使观览风俗，皆以劝民厉俗，惟怀远图。国家承平日久，芸生者众，良莠不齐,将返漓者而使之淳。若多设科条则易滋扰累,即广颁文诰或徒饰观听。昔吕氏《乡约》,袁氏《世范》,或牧令以化一邑,或搢绅以教一乡,其言至为浅近。然由其道而实行之,俗美风淳,虽王政无以易。今欲使四海之内狱讼衰息，邪慝不兴，里党辑睦，耆孺和乐，其操何术以收劳来匡直、辅翼振德之效，而致时雍之化欤?

黄河水道，汉元光中注钜野，通于淮泗，武帝筑宣防导之北行。

逮永平中,王景修渠筑堤,偶合禹功,自汉至唐不为害。石晋开运年间,浸汴曹濮单郓五州境,自北而东。宋元丰后日趋于南,中牟以下夺汴,徐州以下夺泗,清口以下夺淮,而后注海,禹迹遂不可复。今治河之法，曰疏曰防，其要尤在畜清以刷黄。束清坝，御黄坝,清黄之关键也。因时启闭,治河即以通漕,河道深通南北,重运空运自无阻滞。畜清之法尤以保护高家堰为急务。何以使黄水无倒灌之虞，洪湖无下溢之患?石堤摸砌难期稳固，谋经久之，策以何术为善?余阙、邱浚、潘季驯诸人均有成法可稽，诚能会通其说而治之,俾河流顺轨,漕艘遄行,庶可一劳永逸欤?

选贤任能，政之枢要。一代之治，必有一代之贤能分任之。其德器必过人,而责效在专其任。尧舜之世,皋夔稷契皆圣人,各守一官而治隆。三代用人，首德行，次才能。汉举孝廉及贤良方正，制为近古。魏立九品官人法，论者何以有或损或难之讥?唐制科之外,择人有四事,何者为先?崔佑甫荐举日除数十人,未逾年除吏几八百员，史称允当者安在?宋司马光云:专引知识则嫌于私，止循资序未必皆才,欲设十科举士。可详陈其条目欤?抑行之果无流弊欤?夫贤才登进则治道昌明,士人立德修行,宜何如圭璧束身以应旁求之典?

自古治平,不忘武备,整军戢暴,驭世大权。汉唐以来,训练之法载在史册,其制若何?历代边防孰得上策?若贾谊、晁错、赵充国、陆贽之伦，其著为条议，见诸施行者，亦有可采欤?我朝中外一家,边徼敉安。偶有不靖,命将出师,肤功迅奏,盖有鉴于前代弛备之弊,诘文讲武,未尝一日不儆也。绥边之法,在乎强内以警外。今西戎即叙，凡边帅之浸渔，屯师之堕废，已增其禄糈，汰其衰庸，剔除积弊,禁令严申。任将帅之责者,将何以使之□人弗懈,振国威而慑荒服,以长保太平之治乎?

夫敦化以善民俗，浚川以利民生，简贤以励官常，振武以靖边圉,胥制治保邦之要图也。多士稽古有年，先资拜献，其各陈谠论毋有所隐,朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻正俗斯能成化,济运莫如导河,致治在乎得人,怀远期于振德。古帝王夕爽选政,晨旦调风,操天人协应之机,本内外交修之实。以神于变,光被及于万邦;以谨堤防,潴蓄通乎四渎;以昭迪简,典隆于尧乘;招弓以广幅员,道存乎整军经武。是以《书》纪敕和之训,《易》占利涉之爻,《诗》赓兴宾之章,《传》垂慎守之戒。以暨声教会归大也，以资灌慨飞挽通也，以登俊乂干旌贲也，以严征缮金汤巩也。寰海镜清，方隅砥平，所为涵泳圣涯、藻被歌颂者此也。钦惟皇帝陛下，德侔帱载，治炳登咸，则古圣以同民本，至仁以育物。固已匝宇归仁而翕河献颂，弹冠志庆而脱剑扬休矣。乃圣怀冲挹，愈切畴咨，勤葑采而听卑，询岛言而察迩。进臣等于廷,而策之以敦化、治河、简贤、振武诸大政。臣之愚陋,何足以知体要?顾念泰山同峻犹资土壤之微，沧海宏深不遗涓流之细，敢不就平素所诵习者，敬效元资之拜献乎?

伏读制策有曰:惟民生厚，因物有迁，兴化善俗，致治之本，而因思夫劳来匡直，辅翼振德之效。此诚勤求上理之大原也。臣谨按《尚书》契作司徒，敬敷五教而化成时雍，成周忠厚开基，雎麟雅化起于二南。又设官教以三物，纠以八刑，放风化维持久而弗替汉承秦敝，首除苛法，后乃置三老孝弟常员，征拜美俗使者。唐赐高年粟帛，遣使观风，皆将以廉顽立懦。薰其德而善良犹存，古太史陈诗观风之遗意。夫民性非本漓也,民俗非本偷也,惟父兄之教不先,子弟之率不谨,鲜廉寡耻而俗不长厚也。将欲使之涤瑕荡秽而镜至清，嗜欲源灭而礼义心生，固非多设科条、广颁文诰之所能奏效也。昔吕氏《乡约》、袁氏《世范》,或以牧令而化一邑,或以搢绅而教一乡，此犹之匹夫为善于家，尚可刑于八口也。况乎立端本善则之极，操移风易俗之原，一人笑颦，群黎逖听，九重好恶，四海具瞻，诚有相深于本原之地，而潜驱默化于不觉者。故山枢蟋蟀之篇，俟著从狼之咏，非独其风气不古也。国奢则示以俭，国俭则示以礼,未始非亲民之吏徒簿书之鞅掌,而申劝未经心耳。苟能型方训俗，俾返浇薄于太初，又何虑良莠不齐，或偭规而背矩哉!圣天子修和有夏，恺泽如春，道昭乎遍德敷文，化治乎近光保极，海隅日出，安平和亲，喁喁向化，盖歌康衢而赓击壤矣。

制策又以河流顺轨，漕艘遄行，而咨夫一劳永逸之至计。臣尝诵浚畎距川之文，随山刊木之纪，未尝不叹美哉禹功，明德远矣。然其时洚洞为灾，非独黄河为害，故禹以海为水之归，而治河以通水道，所谓导河积石至于龙门者是也。河至汉元光中注钜野，通于淮泗，武帝筑宣防导之北行。逮永平中，王景修渠修堤偶合禹功，自汉至唐尚不为害。迨及石晋开运年间，河始泛溢，浸汴曹濮单郓五州境，自北而东。宋元丰后，日趋于南，中牟以下夺汴，徐州以下夺泗，清口以下夺淮，而后注海，禹迹遂不可复。欧阳修治河三策，至今称之。夫治河之法，惟就下之性不可拂而遏厥狂澜，宣泄之宜不可达而慎其启闭，曰疏曰防，其大要也。然非束清御黄，两坝安能蓄清以刷黄乎?因时启闭，治河即以通漕，河道深通，重空军船北运南旋，岁以为常，咸称利济矣。第扼清黄之要津者，莫如高家一堰。蓄清尤必慎加保旧，石堤摸砌，功费浩繁，所以防九折于天来，望千帆之云集，经久之策可勿讲平昔哉!余阙、邱浚、潘季驯虽各有成法，第非明乎地势，而因时制宜，殆未易言法古也。盛世庆奏安澜，功成作楫，桃花无恙，瓠子不波，河流固屡清矣。

制策又曰:一代之治必有一代之贤能分任之，其德器必过人，而责效在专其任，斯诚选俊书升之大要也。臣窃惟名世之生，必钟间气，而群才之策，咸景清时。古者上有放勋重华，下有皋飏夔拜，明良喜起，称极盛。三代之隆，伊傅周召，犹堪继轨。而用人则首德行而次才能，可谓法良意美。汉举孝廉及贤良方正，制虽近古。然有举秀才不知书，举孝廉父别居者，安在策于天子，察于州郡，举于学校乎?唐有国学、太学、四门学之制，后乃重进士而轻明经。惟崔佑甫荐举日除数十人，未逾年除吏几八百员，史未尝以为滥。大抵荐剡之贤否，惟视推毂者之公私耳。如曰专引知识则嫌于私，将叔向之不避亲，鲍叔之知我贫，皆私乎?如曰止循资序，未必皆才。将冯唐之老为郎，相如之久不迁，非才乎?此宋司马光所欲为设十科以举士，特惜其阻也。皇上四门吁俊，一德旁求，鸾旗而芹藻生香，鹿野而苹蒿掇秀。士之幸逢斯盛者，将黼黻尔躬矣。宜何如圭璧尔心也哉!

制策又以治平不忘武备，振国威而慑荒服，所以长保太平之治也。臣窃考汉分南北二军，唐有府兵军府折冲驴骑，其制屡易，而训练之法要不过较阅精而赏罚当耳。夫七旬而格，有苗益彰。大舜之文命，三年而克鬼方，何损高宗之中兴。然必慎固封守，而绥靖边隅者，安不忘危，耀德而非黜武，戢暴正所以安邦也。欲强内以警外,则善将兵莫如善将将矣。夫边帅寄膺阃外,营列细柳,乃真将军,纛建高牙,非假节钺。固当壮元老之猷,以赵屯田为法,无使书生矜纸上谈,如贾谊、晁错、陆贽辈之议其后也。况乎虎帐不喧,豹韬有略,练胆练艺,教目教身,惟在军实日讨,刁斗宵严,士皆挟纩而无敢执水，斯边弗争桑而罔窥牧马矣。圣朝恩覃赤县，威震青徼,何殊陈涿鹿之师,而奋扬鹰之烈哉!

若此者，端己以齐民，涤源以利运，任贤以佐治，申儆以防边，洋洋乎畅鸿庥而垂骏业，盖亘古而立隆也。臣尤伏愿皇上，薰轸常调,璇衡默运,风声已树而益凛黈旒,雪浪不扬而愈筹竹箭,鹓鸾咸集而夏屋弥庇,鲸鲵久封而秋防倍警。训俗之道昭焉,济民之功懋焉,作人之化隆焉,正域之规立焉。光玉镜,披金绳,奄九有以来同,总八方而为极。用以德征风动,泽洽露生,衍奕叶以壬林,承昊痒之中锡,则我国家亿万载无疆之庆基此矣。臣末学新进,罔识忌讳,干冒宸严,不胜战栗陨越之至。臣谨对。