###策问

制曰:朕仰承昊宰眷佑,兢兢业业,夙夜不敢康,十有九年于兹矣。用是弥深寅畏，以期治臻上理，与我黎庶共享升平之福。当兹延揽,爰伫嘉谟。

《尚书》为传心要典。二帝三王以来,凡曰钦、曰恭、曰慎、曰克艰、曰孜孜、曰兢兢,君臣交儆之言,与《洪范》之言敬,《中庸》之言诚,能推阐其义欤?人君敬天以勤民事,人臣敬事以亮天工。诚敬相通之旨,可发明其蕴欤?《丹康》《大宝》之箴、《皇极》经世之论典矣。朱子《或问》之言心法治法者,道无不赅,能互申其旨欤?真德秀《大学衍义》,略治平而不言,岂果操诸一家之内,而国自治、天下自平欤?抑所谓措正而施行者,固有渐欤?

政教之美,风俗为先。古者家有塾,党有庠,州有序,国有学凡以化导其民,而兴贤兴能,由此其选也。《记》曰:君子如欲化民成俗，其必由学乎?夫孝弟忠信礼义廉耻，固有之良，尽人同具。彼民习闻正论,则奇邪之说自不得而中之。汉循吏如文翁、召信臣辈,或兴学校,或重本业,诚得端本善则之道欤?正学兴则邪说熄,官常肃则庶民从。公卿大夫所使承流而宣化，二千石与我共此民者,宜何如董率而化导之也。官多因循疲玩,吏多贪利徇私,启聋振聩,敕法除奸用何道欤?

古无所谓兵,凡民皆兵也。无所谓将,六卿皆将也。《周官》始有伍、两、卒、旅、师、军之名,自邱甲田赋之制日紊。楚有二广,晋有爰田,法制纷如。嗣后崇卒用徒,车战渐废。战国之兵动以数十万计,于是兵民始分。至汉而内有南北军,外有郡国兵,厥制何若?唐之府兵最为近古,何以更为驴骑?宋收节度之权,改为更调,元佑熙宁兵制孰为合宜?明之五军都督府亦犹府兵之意也,何以改为十二团营,又改为三大营?召募之法既不可行,团练之名亦多流弊。多士自田间来,见闻亲切,其何以使兵归实用,饷不虚糜欤?

上古无司刑之官,《虞书》命皋陶作士,明五刑以弼五教。《周礼》狱辞之成,司寇听之,三公参听之。其载在《秋官》者,有五听八议三刺三宥三赦之法，能举其略欤?春秋时郑有刑书，晋有刑鼎，情伪日出,法令滋彰。李悝法律,萧何益之,叔孙通又益之,其篇目若何?汉文除肉刑,善矣。而以髡笞代之,深文酷吏,务从重比,死刑转不胜其众。魏晋以来病之,隋唐以来始制五刑,其即有虞鞭朴流宅之遗意欤?朕明慎用刑,期于辟以止辟。近又命廷臣清理庶狱,凡情有可原,悉予减等。愚民无知,自罹法纲,果何道而使之革面革心,不犯有司欤?

夫端主德以建极,正民俗以同风,饬戎而绥靖嘉师,敕法而矜慎庶狱，皆制治之要图也。多士学古入官，讲求有素，其以所蕴者著于篇，毋泛毋隐，朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻建极者绥猷之盛轨,遵道者训行之隆规,克诘重则卫合天慈,钦恤昭则治跻民服。繄古帝王,绍承圣绪,宣畅淳风,布武绩于八纮,凛宪成于三宥。以溯精一则心法传焉,以广教化则治术恢焉,以靖众志、安善良则军政修焉,以别淑慝、明彰瘅则刑罚清焉。是以典学敏修式垂于说命，乂民用德化洽于箕畴。《周礼》详蒐狝之文,羲易列噬嗑之象。饬宸躬而绵区饮化,肃武备而匝宇归仁。用兹启迪品类，覆露芸生，洪畅延醇，阐绎流祚，上哉敻乎!钦惟皇帝陛下，参三立极，执两用中，健体乾行，比户遍德，威严师律，刑措成风。固已福应盛而赢祉辏，众汇蕃而升平庆矣。乃睿怀冲挹,深维久安长治之方,弥廑保泰持盈之念。进臣等于廷,而策以圣学、教化、讲武、恤刑诸大政。臣之祷昧，曷知体要，譬若尘涓，奚裨山海?顾念对扬伊始，窃附拜献先资，敬承清问，敢不勉述前闻，备陈诵习以效管窥蠡测之微忱乎!

伏读制策有曰:《尚书》为传心要典,二帝三王以来君臣交儆,因及心法治法之精，治国平天下之理，诚措正施行之要义也。臣谨按羲农黄颛，尚矣。而孔子删书，断自唐虞。人道危微十六言乃千古帝王传心之要,故《尧典》以钦之辞始,《益稷》以钦之辞终。《舜典》曰温恭允塞，又曰慎徽五典。《皋陶谟》曰同寅协恭，又曰慎厥身,修思永。《大禹谟》曰后克艰厥后，臣克艰厥臣。以及汤之圣敬日脐，文之缉熙，武之执兢。其所以惟曰孜孜兢业而不遑者，非特主术之懋，抑唯是赞襄而燮理者与有责焉。《洪范》九畴、皇极之所为锡也，而用五事者首之以敬。《中庸》一书，圣道之所为大也，而陈九经者要之以诚。夫天生民，而立之君使司牧之。惟敬天以勤民事，则克享天心，凝承宝命矣。一人不能以独理，故左辅右弼，前疑后丞，内则有六卿，外有州牧侯伯，惟敬事以亮天工，则上膺主眷,懋官懋赏矣。张蕴古《大宝箴》,李德裕《丹扆箴》,凛物侈声淫之鉴，胪宵衣正服之条。邵子《皇极经世书》，言君道臣道十二则，皆本心传以发明治道者也。朱子《或问》谓格致以及治平,始终不外乎敬。中和极于位育，枢纽不外乎诚心。治法原于天命，神圣功显于笃恭矣。真德秀《大学衍义》取经文二百五字,证以典谟。伊训之书,思齐之诗,家人之卦,子思《孟子》荀子之说,意在正本清源,故首以为学之要,次乃分四大纲,曰格物致知、曰诚意正心、曰修身、曰齐家，而治国平天下之略缺焉。邱浚补之，因真氏所衍者，于齐家之下续以治平之要,其为目凡十有二。真氏之书本之身家,达之天下，而邱氏之编又将治平之要收格致、诚正、修齐之功也，是则修齐与治平岂有二理也哉!我皇上天亶聪明,日新盛德,中心无为以守至正,慎简有位以儆庶官,本至诚无息之全功,为辅相财成之盛治,岂不懿哉!

制策又以政教之美,风俗为先,君子如欲化民成俗,其必力学乎!而因期循吏以端本善则之道,与夫董率化导之方。臣稽古者立学所以教化斯民,使之各得其孝弟忠信之理,生其礼义廉耻之心,以全其同具固有之天良而已。故家有塾,党有庠,州有序,国有学,乡老以宾兴贤能,司马则辨论官材,此其选也。盖丰衣足食既有以厚民生,礼乐诗书复有以正民德。父兄师长之训迪,耳闻目见之渐摩,奇邪之说何由得而煽惑之哉!颜师古曰:循者顺也。上顺公德,下顺人情也。汉吏治最为近古,文翁守蜀郡,召信臣守南阳,或兴学校，或重本业，洵足与黄霸、朱邑、龚遂等并传已。夫正学兴则邪说熄,官常肃则庶民从。汉宣帝诏曰:庶民所以安其田里而无叹息愁恨之心者，政平讼理也。与我共此者，其良二千石乎!又曰:安静之吏悃愊无华，日计不足，月计有余。是民之休戚在守令，而守令之贤否又视乎大吏之公忠体国，有以表率之。果其大法小廉,不戾于清慎勤之训,则承流宣化,夫何愧乎?而反朴还淳又何难乎?圣天子几康用敕,德意旁敷,允厘百工,咸和万民者,甚盛治也。

制策又曰:古无所谓兵,凡民皆兵也。无所谓将,六卿皆将也。而欲使兵归实用,饷不虚糜。此诚以兵卫民之要旨也。臣愚以为兵可百年不用,不可一日而无备。《左氏》曰:不备不虞,不可以师。良非谬也。《周官·司马》兵制详矣，自邱甲田赋作，而楚有二广，晋有爰田,于是兵民始分。汉之南北军,内兵也。有郡国兵,外之制也。《光武纪》曰:高祖选能,引关蹶张、材力武猛者为轻车、骑士、材官、楼船，以春秋讲肄。唐府兵十人为火，火有长，三百人为团,厥制犹古。自更为矿骑,而令典弛矣。宋惩唐季节度之患,改为更调。至元佑熙宁之间，议改议复，则柄国秉政之人异也。明五军都督府犹府兵也,一变而为团营,再变而为三大营,其制曷足贵乎?皇上神武,布昭天威,震叠八旗,劲旅如虎如貔,盖从古无比也。

制策又以明刑弼教,期于辟以止辟,而又清理庶狱,愚民无知使之格而有耻，改行迁善。此诚仁政也。臣考《周礼》狱辞之成，司寇听之,三公参听之,《秋官》有五听八议三刺三宥三赦,法綦详矣。春秋时郑有刑书，晋有刑鼎，法令滋烦矣。李悝者，魏文侯师也。著法六篇，萧何除参彝连坐，增部主见知等法。叔孙通又益为十八篇。汉文帝十三年，淳于公得罪，少女缇萦上书愿代，因诏除肉刑。张苍等易黥为髡,劓为笞三百,斩左趾为笞五百,酷吏重比,后世病之宜矣。我皇上明慎用刑，矜怜折狱，既协咸中之庆，更施法外之仁。非唯远迈隋唐，而刑期无刑，直媲美于虞廷矣。

若此者,崇主极以立隆,辑民情以丕变,饬戎而嘉师绥靖,敕法而明允协中,皆勤求乎上理。然而治益求治,安益求安。臣尤伏愿皇上懋日新不已之功,成悠久无疆之治。执中含和,万福所由向用也。齐民情正,一道所以同风也。曰有御侮,师之所为以律也。念兹祥刑,讼之所由自无也。由是规万乾坤,荣镜宇宙,休风流,衍醴化,懿纲咸五而登三,畅垓而沂埏,则我国家亿万年有道之长视此矣。臣末学新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至。臣谨对。