###策问

制曰:朕诞膺昊眷，寅缵丕基，于今十有六年。幸函夏宁谧，海洋肃清。惟日孜孜，冀臻上理。探帝王建极之原，期河漕安澜之庆,刑罚清而民讼息,操防肃而兵制严。尔多士以敷奏为明试,爰资启沃，伫听嘉谟。

危微精一之旨,为帝王道统所开。尧曰执中,舜曰用中,汤曰建中,与《中庸》致中和之义有合否?朱子谓《大学》之格致诚正,以至修齐治平,始终不外一敬。《中庸》之圣神功化,枢纽不外一诚。心法治法,一以贯之。二书实括其全,能申明其意欤?真德秀《大学衍义》略治平而不言,何欤?唐太宗《帝范》,范祖禹《帝学》,以及《大宝》《丹扆》之箴,有可采欤?《洪范》《皇极》,汉儒训为大中，宋儒又以为不然,何欤?

禹之治河,先疏下流,《禹贡》一书可按也。若今之治河则兼欲利漕，其治法不过曰疏曰浚曰塞。潘季驯云水性不可拂，河防不可弛,地利不可强,治理不可凿,此诚不易之论也。夫以堤束水,以水刷沙,自有成法。顾何以浊流或致分侵,运道或成淤淀?以借黄济运,苟且目前,不顾后患。宜用何策使之涓滴不久,又能利漕?其于入口出口堤防闸坝之利,宜何如置力欤?国家数百万漕,岁资济运而施工,亦所费不赀,必使清足敌黄,黄不倒灌,水得遄行,帑归实用,始于河漕,均有裨益。讵可因循怠忽,致失机宜欤?

虞廷弼教,钦恤惟刑。《周官》大司寇以五刑纠万民,有五禁五戒,所以使勿犯也。有三刺五听,所以致其慎也。有三赦、三宥、八议,所以加之仁也。肉刑除于何代?刑之属三千,夏商与周同否?法与名何以分为二家,兵与刑何以合为一典?人命至重,所谓悉其聪明,致其忠爱,岂不在折狱者之无成心无偏见欤?朕哀矜庶狱,每阅谳牍,再三审慎,以期无枉无纵。而司狱者或以姑息为阴德,或以武健为胜任,岂称不刚不柔受王嘉师之意欤?

兵可以百年不用,不可以一日不备。《易》占利用,《书》称克诘,《礼》有蒐苗狝狩之典,皆于农隙讲武,所以振国威也。周制寓兵于农,管子作内政,而兵农以分。汉有南北军之屯,唐有府兵驴骑之制,宋有禁兵乡兵之殊,元立五卫,明设京兵边兵,统属异同,其详若何?今直省营制非不勾稽有册,简阅有规,校练有期,侵冒有禁。保无有老弱充伍，巡防疏惰，习为具文而无实效者乎?近曰又有团勇练勇之称，究竟有益无益，其何以副朕整饬戎行、设兵卫民之意?多士试详言之。

夫心法为宰化之枢,河防为安民之本,刑罚中而祥风治,训练谨而武备修，皆致治之要图，经邦之大计也。多士学古入官，讲求实用,其各以所素所诵习著于篇,毋泛毋隐,朕将亲遴焉。

###对策

臣对:臣闻建极所以绥猷,经邦在乎济运,明刑斯能弼教,卫民莫如足兵。帝王寅承宝命，本内外交修之实握，天人协应之机，以课宥密，兢业凛夫九重，以利转输，贡赋通乎三壤，以示慈祥，法归于准情酌理,以昭震叠,义著于怀德畏威。是以《诗》歌敬止之文《书》美浚川之绩,《礼》记参听之命,《易》系容保之辞。综搜载籍，主术懋而日月就将，民利兴而金汤巩固，国有政简刑清之化，士讲安民和众之方。所由规矩乾坤，甄陶品汇，胥一世而跻之仁寿者，恃此也。钦惟皇帝陛下，道契执中，治昭普利，沛好生之大德，修整武之常经。固已庄敬日强，而堤防永赖，简孚有众，而法制相维矣。乃圣怀冲挹，葑菲无遗。既观民而设教，复询事以考言。进臣等于廷，而策之以传心学，筹河防，慎典刑，严军制之至计。如臣愚昧，何足以知体要?顾当对扬伊始之时，敬念敷奏以言之义，敢不勉述素所诵习者，以效管窥蠡测之微忱乎?

伏读制策有曰:危微精一之旨,为帝王道统所开,而因揭夫内圣外王之功用。臣谨按《史记·五帝纪》云:“帝喾溉执中以遍天下。”执中之说,固不自《尚书》始。然删《书》断自唐虞,尧执中,舜用中,汤建中,先后一揆。孔子特加一庸字,盖以性情言中和,以德行言中庸,其理无非一中也。朱子谓《大学》自格致诚正,以至修齐治平,始终不外乎敬,《中庸》自中和位育,以迄圣神功化,枢纽不外乎诚。诚则不息，敬则必勤。诚敬立，而帝王之体用赅矣。二书实与《尚书》相表里。真德秀《大学衍义》分四大纲，曰格致、曰诚正、曰修身、曰齐家。意在于正本清源，故略治平而不言。明邱浚以正朝廷、成功化等目补之，乃为完备。唐太宗《帝范》十二篇，始君体建亲，终阅武崇文。宋范祖禹《帝学》八卷，上自三皇五帝，下迄神宗。以至张蕴古《大宝箴》凛物侈声淫之戒,李德裕《丹扆箴》胪宵衣正服之条,皆有足述者。《孔传》训皇极为太中。朱子曰:中所以为皇极也，以极为在中之准，则可，以极训中，则不可。五行、五事、八政、五纪，极之所由立。三德稽疑，庶征五福六极，极之所由。推以《洛书》,以五居中,而九畴以皇极为本也。仰维圣学高深,崇儒重道，洵足接心源于往哲，树作睹于群伦，复绎经筵讲论，阐用中之微旨，发顺动之真诠，固宜其昭垂万古矣。

制策又以今之治河,兼欲利漕,此诚一劳永逸之策也。考《玉海》载《禹贡》九州末系河,是为运道之始。顾黄河自唐以前北行入海,晋开运元年滑州之决,河乃自北而东。宋熙宁八年澶州曹村之决,河乃自东而南。元延佑六年筑汴梁护城,使水南汇于淮,而河始与淮通。清口者，黄淮之会合也。淮之力易弱，黄之力常劲。黄水倒灌，清口必至淤淀，洪泽湖水不出，自高堰各坝流入高宝诸湖，入运河，则下流皆为泽国，而运道亦以不通。故欲收淮河之利，宜加意于清口添筑拦黄矶嘴长坝，以杀黄势。其或淮黄并涨，又宜保固高家堰。潘季驯所为用束淮刷黄之策,坚筑高家堰,蓄洪泽所注全淮之水,以七分入清口刷黄入海,而以三分入运河。自山阳、宝应、高邮、江都三百里以内以达之江,诚有以固东南之保障,导粮艘之关键也。自古河徙无常，惟在善治河者审时度势，或设矶嘴以御其冲,或修月堤以防其溃,或挑引河以杀其流,而其大指不外助淮以敌河。使淮治而河亦治,合黄淮以治漕,使黄淮治而漕亦治,庶水得遄行，而帑归实用耳。方今海宇恬波，河流顺轨，皆仰赖睿谟筹画，集众议而衷一是，俾运道常通，而仓庾益见充实已。

制策又曰:虞廷弼教,钦恤惟刑,而欲使察狱之道无枉无纵。夫五刑之制起于蚩尤，唐虞三代因革不同，而要无失乎刑期无刑之意。史称汉文帝十三年除肉刑,然崔浩《汉律序》谓文帝除肉刑而宫不易。《通鉴》西魏大统十三年除官刑,《书正义》及《周礼疏》又谓至隋唐乃赦。则肉刑之除，不尽在汉矣。《周官》五刑之属各五百,穆王增为三千,轻刑增而重刑减,然《周礼》郑注引夏刑大辟二百，膑辟三百，官辟五百，劓墨各千，则三千之制自夏已然，即《吕刑》所本。法十家出于理官,名七家出于礼官,源流自别。礼乐分为二职，兵刑合为一官，详略各异故也。昔陈咸言:为人议法，当依于轻,虽有百金之利,慎无与人重比。盖汉承秦法,过于严酷,咸亦有激而言。至苟慕轻刑之名而不恤,惠奸之患则姑息市恩,如唐太宗纵囚一事,亦不免为欧阳修所讥耳。臣读御制《慎刑论》,往复重申,戒喜怒之勿纵,虑轻重之失宜,更恭绎御制《息讼安民论》,仍本慎刑之意,推原勤政,非治民之要道欤?

制策又以兵可以百年不用,不可以一日不备。臣惟古者寓兵于农,蒐苗狝狩,皆于农隙以讲武事。自管子作内政,寄军令,而兵农始分。汉初南军以卫官城,北军以卫京师,得内外相制之道。唐置府兵,一变为驴骑,再变为方镇,其制益坏。宋统外兵于枢密,总内兵于三卫,有召募、拣选、廪给、训练、屯戍、迁补、器甲、马政之目。明京兵锦衣十二卫,留守四十八卫,即唐府兵之遗。边兵如蓟辽大宁诸司等卫,即汉募民实塞下之遗。大抵自唐宋后专用募兵，而游手无藉之徒应募滥入,养兵之费日浩,而实无所可用。必如宋臣苏轼疏河北弓箭杜事宜,乡勇自相团练,人情不扰,而边备修。特不至戎服执器,奔驱满野,如王安石保甲之法耳!圣朝承平化洽,疆宇敉宁,海岛重洋之区输诚者亿万计。然犹敕谕屡颁,谆谆以简阅为念,属在将弁,孰敢不鼓舞而振兴哉!

若此者,基命以单心,宜民以利运,缓刑以尚德,奋武以昭戎,洋洋乎畅九垓而沂八埏,盖亘古而独隆也。臣尤伏愿皇上懋持盈保泰之怀,臻累洽重熙之盛,时几已敕而益表洁齐,清晏已歌而愈勤疏凿,彰瘅已分而弥思保惠,戎兵已诘而更切怀柔。逊志之修敏焉,翕河之颂陈焉,折狱之良称焉,知方之训著焉。腾英声,蜚茂实,总八极而为量,于以弥纶宇宙,鼓铸群生,开骏发之远祥,固保定之宏业,则我国家万年有道之长视诸此矣。臣末学新进,罔识忌讳,干冒宸严,不胜战栗陨越之至。臣谨对。