###策问

制曰:朕祗绍鸿图,仰荷昊绰纯佑,环宇敉宁。比者展义行庆,河海奠安，欣被景贶。用是弥深寅畏，式懋凝承，宥密单心，罔敢暇逸。勉思绎精一之微言,跻荡平之郅治,慎刑期协中之效,宣防臻顺轨之庥。顾惕励亹诸朕躬,而咨诹采乎士论。兹当临轩发策,延揽维殷，尔多士对扬伊始，其各献嘉谟，用资启沃。

自古帝王传心之要,主敬为先。《尧典》始终曰钦,至舜而喜起赓歌。明良交翊,尤必相勖以钦,此千古传心之精蕴也。三代圣王,曰敕命,曰昭受,曰日跻,曰灵承,先后一揆,可互相证明欤?朱子谓《大学》始终不外乎敬,《中庸》枢纽不外乎诚,心法治法一以贯之者,二书实括其全,能申明其义欤?《帝范》《帝学》《心经》《政经》诸书,其言亦有合欤?夫天亶聪明,尤勤念典,所谓帝王之学异乎儒生者，又安在也?

三载考绩始于《虞书》,六计弊吏见于《周官》,曰日成,曰月要,曰岁会，法綦密矣。汉制以六条察守相，盍举其目欤?制史秩六百石,守相秩二千石,以卑察尊,何也?二千石以下,六条之外,刺史得察之欤?唐考吏以四善、二十七最、九等，宋以七事，明以三等，可略言欤?朕澄叙官方，风厉有位，所期内外臣工无旷职守。顾或上行而下不效，大法而小不廉，因循塞责者多，实心任事者少，抑独何欤?

明刑所以弼教,《易》噬嗑之《象》曰先王以明罚敕法,敕犹理也。旅之《象》曰君子以明慎用刑,而不留狱。言审慎用刑,而不稽留狱讼也。《周礼》大司寇以三典刑邦国,以八刑纠万民,听以五声，议以八辟，未有不听讼而遂可期无讼者。黄霸之治疑狱，颜真卿、崔碣之决冤狱，皆卓可传述，其他尚多可考欤?夫狱犴不平，固多文致。而尘案递积，必少平反，遂使情伪滋纷，奸诈百出。将欲矜慎庶狱，无枉无纵，果何道之从欤?我朝立法至为详备，重民命而恤民生，问刑之官宜何如存明允之意，以求合乎刑期无刑之道欤!

天津为渤海故郡，其地南则卫河，北则白河，川渎辐辏，漕运所经。卫河向苦浅滞,自漳河南徙,始以堤防为务。乃堤日增而水亦随长,何以治之?白河性易冲突,非堤防所能御,疏泄之功,可或懈欤?三岔河上受南北诸水,下乘强潮,何以免倒漾横流之患?滹沱、子牙是一是二，桑乾、永定孰原孰委，格淀以障浑流，何以三滩必须接筑?筐港以泄盛涨,何以坦坡必须致功?今淀津堤河各工以次告竣，有能洞澈水利者，其条贯敷陈之。

凡兹四事，持敬为宅心之本，亮功为熙绩之征，五刑恤而折狱惟良，六府修而安澜永庆，皆制治之要图也。多士学古入官，讲求有素，以所蕴者著于篇，毋泛毋隐，朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻建极所以绥猷,厘工所以熙绩。彰瘅者纠惩之宪，宣防者疆理之经。逖稽曩籍,《易》训健行,《诗》歌蔼吉,《书》著简孚之诫,《礼》垂修利之文,茂矩崇仪,粲焉赅备。圣人绍天阐绎,握镜临宸,念典以邵渊修,亮采以资慎简,宪禁明而刑法当,河渠开而水利兴，悉本乎虔巩兢业之衷，以垂拱而司契。用是日就月将，天工人代,庶狱归于明允,丕绩奏其平城。郁郁乎焕哉!天人之事炳焉,帝王之道隆焉。自古凝薰万寓，陶化二仪，所为扇淳风而席福嘏者，此也。钦惟皇帝陛下，懋缉熙之圣学，饬廉法之官箴，洽大德于生成，登寰瀛于清晏。固已主极端而吏治修，国典平而朝宗会矣。乃圣怀冲挹，不遗细微，廑衙室之畴咨，冀刍言之一得。进臣等于廷，而策以宅心之本、弊吏之方、听讼之宜、浚川之务。如臣梼昧,譬诸涓流撮壤,奚补崇深?顾义切对扬,时当敷奏,敬承清问,敢不就平昔诵习，谨述所闻，用效蠡测管窥之微悃。

伏读制策有曰:帝王传心之要,主敬为先,而因求夫先后同揆之实。此诚基命宥密之大原也。臣谨按《尚书·尧典》首曰钦明，至舜而喜起赓歌，明良翊赞，尤必相勖以钦，用致康哉之盛。嗣是而禹曰祗台,汤曰懋昭,文曰小心,武曰执兢,同此旨也。周公作《无逸》,曰严恭,曰懿恭,曰寅恭抑畏,犹斯义也。无非以敬作所,精一危微之蕴也。而《丹书》之训所为敬胜息者吉,两言又其前此者矣。《周易》乾九三:“君子以终日乾乾,夕惕若。”许慎《说文》引作夕惕若夤，夤即敬也。而乾之象为天，君子体天以出治，则必有昭事凝承之实，以契于穆不已之运。故三代圣王，曰敕天之命，曰昭受上帝，曰圣敬日跻，曰灵承于帝，心源代衍，如契斯合。朱子《大学或问》谓格致治平,始终不外乎敬。《中庸或问》谓中和位育，圣神功化,枢纽不外乎诚。先儒训敬为主一无适,一者,诚也。诚与敬交相劼毖，而存之为道统，发之为事功焉矣。唐太宗《帝范》十二篇,始君体建亲,终阅武崇文。宋范祖禹约三皇至宋代治法为《帝学》八卷,真德秀为《大学衍义》《心经》一卷,《政经》一卷,均有足于经训相发明者。《说命》之篇始言学而天亶，聪明元后，作民父母。帝王之学，固与儒生之占毕异也。皇上君师兼体，敷锡同原。斟酌道德之渊源，肴核仁义之林薮，诚统千圣百王之心法治法，而一以贯之者也,岂不倬哉!

制策又以澄叙官方,风厉有位,期内外臣工无旷职守,爰以求实心任事之臣，斯又设官分职之要图也。臣闻察吏法始于《虞廷》，敷奏明试，三考綦详。夏有遒人之徇，商有官刑之儆。至周而八法治官府，八枋驭群臣，而以六计弊群吏。日有成，月有要，岁有会，其法皆总诸冢宰。汉法刺史以六条考二千石，凡田宅逾制，牟利侵渔,具申其禁。夫刺史秩仅六百石耳,而得周行郡国,省问治状,以卑察尊，具得小大相制，内外相维之义。至六条之外，则固未尝下侵守相职也。唐有四善二十七最，善之言德，最之言才。四善者，德义有闻，恪勤匪懈等是。二十七最者，献可拾遗，修隍诘盗等是。宋分七事,明别三等,名虽殊,法由旧也。荀悦《申鉴》曰:“有事考功,有言考用。动则考行,静则考守。”然则分猷任职,品秩虽有崇卑，官守均宜无旷。乃或上行而下不效，大法而小不廉，斯固在上位者所当正已率属，以力为激劝者矣。圣天子整饬官常，凡封圻大僚,下逮守令,吏治有不肃清者哉!

制策又以明刑所以弼教,期于矜慎,庶狱无枉无纵。臣以为五刑之设,上世不能废。古称象刑惟明,言象天道而作刑,非所谓画衣不犯也。《易》噬嗑之《象》曰:“先王以明罚敕法。”卦体雷电合章,卦德威明德中,用狱之义取此。旅之《象》曰:“君子以明慎用刑,而不留狱。”狱者,罪之人旅也。慎重如山,明照若火,而狱不稽留如旅寄焉耳。《周礼》大司寇以三典刑邦国，以八刑纠万民，听以五声，议以八辟，立法亦云详矣。后世若黄霸之治疑狱，颜真卿、崔碣之决冤狱,皆具有明决慈惠之意,非徒以钩距见长也。夫狱犴不平,固多文致,而尘案积压必少平反,遂使情伪滋纷,奸诈百出。宽之则坐长刁风,严之又重为民累,是宜揆之以情,断之以法,而衷之于理。古称刑官为大理,盖其义也。《书》惟刑之恤,《史记》作静,言欲其静而无扰也。而听断之勤，则又其本图矣。伏读御制《明慎用刑说》,本慈祥恺悌之诚,阐阅实矜疑之旨。凡为秉宪之吏者,宜何如重民命，昭信谳，以其襄刑措之休风乎!

制策又以天津为川渎辐辏，漕运所经，筹及夫堤防疏泄之功。

臣考防之名,见于《毛诗》《尔雅》《礼记》。昔人谓古不防川者,非也。津门以渤海故郡，南有卫河，北有白河，洪波巨浸，条分缕析，诚天汉之津梁，畿辅之雄郡也。卫河发源苏门山下，隋为永济渠，其流向苦浅滞。自漳河南徙，始以堤防为务。乃堤日增而水亦随长,筑捺之力宜勤也。白河发源塞外,亦名潞河,性易冲突,非堤之所能御,分疏之道宜畅也。三岔河上受南北诸水,下乘强潮,归墟之路宜顺也。滹沱为子牙上游，势均而力敌。永定旧名无定，汇于桑乾，渟为芦沟，源合而流分。格淀堤旧至台头而止，今则接筑至三滩筐儿港，以泄盛涨为功。今且兼及于坦坡，所为因势而利导也。夫《禹谟》六府,《洪范》五行,皆以水居首。此涤川陂泽之策，康功所由奏也。矧兹夫转漕孔道，列服近畿者哉!方今睿谟广运，轸念民依。凡淀津千里长堤以及格淀堤,各工均豪,特颁帑金,鸠工增修。地庆安澜，人歇乐土。遐哉迈超禹绩，宜乎銮辂省方，怀柔告瑞也。

若此者,体性功以宰化,则玉烛调和;统班叙以甄材,则瑶图亮绩。咸中协庆而恩乐熙春，允翕升歌而欢胪函夏。胥根至诚悠久，用垂裕乎亿万斯年。伏愿皇上本日新久照之谟，勖慎宪省成之义。执中考道，以钦若昭格被之光;灼见克知，以理惠畴励弼谐之治。不以科条已审而惟钦惟恤，董戒稍宽;不以浚距已成而或委或原，经营偶弛。清宁合撰，曼羡延洪，于以祗迓蕃厘，式承多祜，则我国家申锡无疆之庆基诸此矣。臣末学新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至。臣谨对。