###策问

制曰:朕仰膺昊眷,统驭寰区,十年于兹。朝乾夕惕,不遑暇逸,以冀绍古帝王执两用中之治,保大定功之模,黜陟以严考课,宣防以利转输，期臻上理，爰待嘉谟。

《尚书》综帝王之治道,二典必始钦恭。《洪范》九畴,亦必原于五事之敬,而要皆本于一诚。《书》言精一,《中庸》言所以行之者一。一者，诚也。盖诚则必敬，敬则必勤。君人在上，缉熙单心，所以敬天位。人臣在下,精白敬事,所以亮天工。故敬天即以勤民,至诚即以格天,其致一也。六籍所著,其与敬勤之旨相印合者,可综贯而条举欤?《大宝》《丹扆》之箴,典矣茂矣。朱子《或问》所言治道,《皇极经世书》言君道臣道十二则,《大学衍义》纲举四条,皆本心传以发明治道,能详述之欤?

古者寓兵于农，伍两卒旅，蒐苗狝狩，制善法良，有明征已。汉设郡国材官骑士,唐置府兵,后更驴骑,其制已异于古。宋有禁厢乡蕃之目,苏轼言被边百姓自相保聚,可收爪牙之利,司马光复言其害,可悉指欤?盖兵于无事之时,训练为尤急。勤练则可使有勇,教训则可使知方。《孙子》所谓练士,《吴子》所谓治军,可备举欤?唐太宗与李靖问对中所言足法手法，可通于古步伐止齐之义欤?若平时以游惰之民募补,又以杂色服役之人滥充,是岂国家设兵卫民之意欤?膺期任者,宜何如督率而振厉之也。

《书》曰:“知人则哲,安民则惠。”尧舜犹兢兢于察吏,考绩之典所自昉也。《周官》弊吏一以廉为本,汉时取士曰兴廉,察吏曰廉察,其亦本此意欤?朕乙夜批章,日昃不遗。内而卿尹,外而疆吏,共矢法廉,以襄予治。果何以僚属咸知励职,吏胥不致逞奸,乃或甘优逸而案有积延,避吏议而事多消弭,是岂惠养吾民之意欤?《书》言无旷庶官,《传》言民生在勤。夫循名责实,则人不旷官,朝考夕稽，则吏皆勤职。其果何道之从欤?

古之治河者，治一而止耳。今则合淮与漕治之。黄河自失故道,遂累代为患。《史记》谓水行平地数为败,故禹厮二渠北载之高地。夫水性趋下，引之高地转不为害，何也?河之变迁屡矣。唐一代河患最少,其故安在?论者谓水性北行,折之东南,故易决溢。此修防所宜亟讲也。元明以来，余阙、邱浚、潘秀驯诸人之议，孰为得失?国家岁漕四百万粟,以供天庾,必取道于黄运两河。而以清刷黄,尤为挽渡利漕要法。今于束清、御黄两坝之外,别有长策可臻一劳永逸欤?

若此者,稽古而讲求治理,饬戎而绥靖嘉师,官方叙而纲纪毕张,漕运利而堤防永固。有典有则,是经是程,伫望谠言,藉资启沃。毋泛毋隐，朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻大德之懋典学而安民,郅治之隆厘工而利运。稽古帝王,建用皇极,丕奏肤功,庶绩咸熙,万世永赖,莫不以敷政宁人之本,致延洪纯佑之符。《管子》曰:“圣人精德立中以生正。”言崇圣教也。《尉缭子》曰:“人君有必胜之道，故能兼并广大。”言修武备也。《鬻子》曰:“功最于吏,福归于君。”言勤考课也。《庄子》曰:“河润百里，泽及三族。”言兴水利也。盖惟基命宥密而严律靖边，澄叙官方而众流顺轨，醇洪畅之德，丰茂世之规，所为凝宝命而迓鸿庥者，恃有此道耳。钦惟皇帝陛下，阐极法天，含元育物，固已夙夜阐性道之精，而率土咸绥以大定，官职昭法廉之式，而薄海永庆夫安澜矣。乃圣德渊冲，勤思上理，惟枢机之是察，至葑菲之无遗。进臣等于廷，而策之以稽古、饬戎、察吏、治河诸大政。臣之梼昧,何足以知体要所存?顾当对扬伊始,敬念古者敷奏以言之义,敢不竭刍荛之愚，勉述所闻，用效土壤细流之一助乎?

伏读制策有曰:《尚书》综帝王之治道,二典始钦恭,九畴言敬用,其要皆本于一诚。此诚圣德王道之全功也。臣愚以为执中授受之原著于《尚书》,而其微词奥旨莫切于《大学》《中庸》。诚意之戒欺求慊，至诚之尽性达天，实能剖析乎人道危微之界。尧舜之精一,尧舜之诚也。诚则必敬,故尧以钦明同天,舜以温恭协命。敬则必勤,故尧称圣神广运,舜称兢业万几。人君之建极保极,臣民之会极归极,胥是道也。即此《易》之立诚以乾惕而体法健行,《诗》之主敬在旦明而戒申游衍。俨若首曲台而存庄敬日强之训,体元重鲁史而录民生在勤之箴。六籍所陈,同条共贯。朱子《大学或问》谓格致以及治平,始终不外乎敬,《中庸或问》谓中和极于位育,枢纽不外乎诫。诚敬立而慎独以清好恶之源，笃恭以全圣神之化，赅洽无遗矣。真德秀《大学衍义》纲举四条，曰格致、诚正、修身、齐家。意在于以本贯末，故略治平而不言。明邱浚补之，体用兼备。外如张蕴古箴陈《大宝》,李德裕箴著《丹扆》,凛物侈声淫之鉴,胪宵衣正服之条，以及邵子《皇极经世书》，言君道臣道十二则，皆本心传以发明治道者也。我皇上圣学高深，缉熙浚哲，举凡用人行政,无不根于诚敬,以绥猷于古帝王之心法,旷世相符,道统与治统一以贯之矣。

制策又曰:古者寓兵于农,伍两卒旅,蒐苗狝狩,制善法良,而因及于训练之方。臣窃考汉初南军以卫官城，北军以卫京师，得内外相制之道。唐置府兵，有事则命将以出，事解辄罢。后更犷骑，其制悉坏。宋统外兵于枢密，总内兵于三卫。明京畿兵约五十万，后于谦汰其老弱改为十团营。夫兵重事也，不勤练不能有勇，非教训无以知方。昔杨龟山曰:兵农不可复合，而伍两军师之制不可不讲。无事之时使之相保相受，刑罚庆赏相及，用之于有事之际则申之以卒伍之令，督之以旌旗指挥之节。诚善言戎政也。若夫身之使臂，臂之使指，屈伸往来无不如意，此孙子练士之谓。一人学战，教成十人，万人学战，教成三军，此吴子治军之谓。画方以见步，点圆以见兵，步教足法，兵教手法，则唐太宗与李卫公问对中语也。

成规具在，而督率振厉之，用则在膺斯任者之实力奉行。平时游惰之民,不以募补,杂色服役之人,不至滥充。由是禁怠荒,程技艺,步伐止齐之义娴习既精，则信乎若手足之捍头目，如虎豹之有爪牙矣。圣朝化日光天，声教四讫，固可养兵不用矣。而整饬戎行，深于睿念，将弁体而行之，有以振作勿怠，不诚保大定功之宏谟哉!

制策又以安民必先之人,而兢兢于考绩之典,惠养之意。此诚肃清吏治之至计也。臣谨按察吏之法始于唐虞，允厘黜陟，敷奏明试,尚矣。夏严木铎之徇,商著官刑之儆。周以八法治官府,八枋驭群臣，而尤严于弊吏之六计。善、能、敬、正、法、辨，皆冠以廉。廉固洁清之义，而亦训察其即因操守以为综核欤?汉取士曰兴廉，察吏曰廉察，犹本《周官》遗意。刺史以六条按郡国，而察豪强者一,察二千石者五。晋以五条考郡县,唐分二十七最,差以九等,其法倍详。宋以七事考监司，九事考县令，皆试其材而呈其功。夫循名责实则人无旷官也，朝考夕稽则吏皆勤职也。乃行之既久，视为具文,甘优逸而案有积延,避吏议而事多消弭,皆不能以实心行实政,是又不徒在立法之良,而在行法之人矣。我皇上乙夜批章,日昃不遑。内而卿尹，外而疆吏，能率僚属以励职，惩吏胥无逞奸，有不蒸蒸日上，臻于亮工熙载之盛哉!

制策有曰:古之治河者治一河而止耳,今则合淮与漕治之,而因思夫一劳永逸之策。臣窃考《禹贡》之言治水也，曰播、曰潴。盖水之性合则冲，骤则溢。别而疏之所以杀其冲，又北播为九河是也。旁而蓄之所以节其溢，大野既潴是也。黄河自失故道，遂累代为患。汉时河决瓠子，武帝筑宣防宫，导河北行二渠，复禹旧迹。而梁楚之地无水灾。王景修汴渠，堤河由东北入海，偶合禹迹。自东汉至唐无河患。元时河决白茅、金堤等处，贾鲁以二策进。一议疏塞,并与脱脱韪之,此疏瀹堤防之兼重者也。且夫治河必并治淮,淮治而河患息,斯漕运自利。今欲收其利,惟当加意清口。清口者,淮黄之会合也。淮力易弱,黄力常劲。淮不敌黄,湖口已患倒灌矣。黄逆入淮，河道转患淤垫矣。是则以清刷黄，所以挽渡利漕之法,务在因时度势,为疏为筑,修举无遗耳。国家岁赋正供,不惜帑金以修漕道，恬波济运，真亿万年之福也。

若此者，勤求治理，心学懋矣;绥靖嘉师，戎律娴矣;纲纪毕张，官职厘矣;堤防永固,转输利矣。猗欤盛哉!臣伏愿皇上安益求安,治益求治,明政贵有恒之要,深所其无逸之思。德已裕而弥切笃恭，民已宁而犹严捍卫，吏已察而愈饬几康，防已宣而更思利赖。敛福昭夫敷锡,慎宪于以省成。扇巍巍,显翼翼,总八方而为之极至道,大光谟烈,治功远轶。熏华由是协气旁流,淳风四溢,弥纶天地,荣镜宇宙,我国家亿载咸宁之庆基于此矣。臣末学新进,罔识忌讳,干冒宸严,不胜战栗陨越之至。臣谨对。