###策问

制曰:朕寅缵丕基,勤求上理,兢兢业业,夙夜不敢康。期于斟元阐绎,熙绩亮功,比户可封,邪慝不作,以庶几道一风同之盛。用是兼听并观,广开言路,尔多士所共闻也。兹当对扬伊始,伫献谠言,以资采择,其敬听朕命。

自唐虞授受一中,开万世之治,要而《尧典》首钦,《舜典》首恭,实能体天以出治。可推阐其义欤?三代圣王,后先一揆。《尚书》而外,经旨相通者,可类陈欤?《大学或问》谓格致诚正以至修齐治平,始终不外乎敬。《中庸或问》谓中和位育极之圣神功化,枢纽不外乎诚。心法治法一以贯之者，二书实括其全。能中明朱子之意欤?又若王通《中说》、真德秀《大学衍义》、邱浚《大学衍义补》诸书,其言亦有合欤?

有司为亲民之官,抚子训迪,无不可以实心行实政。《记》曰:大臣法,小臣廉。言上下能相承也。朕澄叙官方,加意整饬。顾侵渔之弊未尽除,黩墨之风未尽息,大臣已法而小不尽廉,岂真积重之难反欤?抑封疆大吏所以董率而甄核之者,尚未扼其要欤?《周官》六计弊吏,汉法六条察吏,良规具在,果何以踵行而共知濯励欤?

风俗基于人心,亦教化所见端也。太平既久,踵事而增。今欲还淳返朴,而地大物博,何由使家喻户晓欤?别等威而禁奇邪,朝廷俱有定制,何由使无僭越欤?必欲一一督责之,则又失六礼节性、七教兴德之本怀矣。朕躬行节俭，为天下先。士为四民表率，所以佐朕化民成俗者,果何道之从欤?

保甲之法昉于《周官》,地近则耳目易稽,人习则防闲尤密,无巡察之劳而民不致有良莠之杂,法至善也。顾或奉行不实,不免姑息养奸。今欲申明旧章,严为考察,又恐吏胥苛索致扰闾阎,效未著而弊已滋矣。惩盗于已然,终不若弭盗于未然。营汛墩堡之当修,寺院庵观之当察,亦保甲之一端。良有司何以稽核而无弊欤?

夫心法为宰化之原,吏治乃安民之本。挽浇漓以归醇厚,除良莠以殖嘉禾，皆制治之要也。多士各抒所见，毋泛毋隐，朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻懋学为宰化之基,考绩实厘工之本,还淳朴所以维世运，慎防守所以奠民生。古帝王德配三无，功覃九有，勤求上理，寅绍丕基，莫不本心法以为治法，饬官方以定官常。澄清风俗之原,申画郊圻之禁。《书》曰:“克绥厥猷惟后。”言道民先自一人也。《周礼》曰:“设官分职，以为民极。”言承流宣化，得人然后得民也。《书》又曰:“政由俗革。”又曰:“慎固封守。”言教化宜详,防卫宜周也。伊古以来，功炳蔚而治敦庞，风俗同而道德一，克保鸿名常为称首者,用此道耳。钦惟皇帝陛下,锡福同民,绥猷定命。本所其无逸之念，深建其有极之恩。固已一德日新，九功时叙，万邦咸正，百族雍和矣。乃圣德渊冲，不遗微小，景郅治之上仪，察枢机于在迩。进臣等于廷，而策之以崇圣学、慎官方、训节俭、禁奸慝之至计。臣之愚昧,何足以裨高深?顾当先资拜献之时,敬念敷奏以言之义,敢不勉述平昔所诵习者,用以效刍荛之一得乎!

伏读制策有曰:自唐虞授受一中,开万世之治,要而《尧典》首钦,《舜典》首恭,实能体天以出治,此圣神功化之极致也。臣谨按三代圣王后先一揆，而论道统者必推本人心道心，精一执中十六言。盖圣贤传心之要，不外一中;建中之矩，不外一敬;主敬之本，不外一诚。尧曰钦明，舜曰浚哲，禹曰祗台，汤曰日跻，文曰缉熙，武曰执兢，无非主敬存诚，以协于中而已。《尚书》以后，诸经之理，奥旨相通。《大学》一篇首列八条目,而朱子《或问》谓格致诚正,以至修齐治平，始终不外乎敬，此主敬之说也。《中庸》一书中列三达德,而朱子《或问》谓中和位育极之圣神功化,枢纽不外乎诚,此存诚之说也。诚敬立，而中之理建焉矣。朱子而外，先儒绪论亦多可采。隋时王通教授河汾，作《元经》以拟《春秋》，又著《中说》以拟《论语》,事涉于僭而评论颇多格言,程子常取之。真德秀《大学衍义》,取经文二百五字,证以《尧典》《皋陶谟》《伊训》之书、《思齐》之诗、《家人》之卦、子思、孟子、荀况、扬雄诸儒之说，意在揭明为学政治之本，而治平之略缺焉。明邱浚补之，为目十有二。盖真氏之书本诸身家以达天下，邱氏则以治平之效发挥格致、诚正之蕴也。斯内圣外王之学，一以贯之者欤!我皇上大德懋昭，登三咸五，几康是敕，夙夜惟寅。治象炳于八埏，风教达于四表。洋洋乎锡极之隆仪,万福所由向用也。

制策又以有司为亲民之官,抚字训迪,不可不以实心行实政。此诚澄叙官方,加意整饬之至意也。臣闻考绩之法始于《虞廷》,《皋陶谟》亦行有凡德,《注》谓考绩之次,序于四方是也。六计弊吏,《周官》特详其文,岁终旬终无非考成之日,冢宰小宰无非考成之人。而六事之本，悉归于廉。惟廉故察贪则昧矣，惟廉故洁贪则污矣。官箴如此,成周吏治所由蒸然日上欤!汉世考课,事犹近古,刺史以六条察二千石,丞相御史得杂考郡国之计,书至天子则受丞相之要。以史考之,如尹翁归为东海太守,必于秋冬课吏,是郡课县也。尹翁归又为右扶风，盗贼课常为三辅最，是州课郡也。丙吉谓长安京兆尹岁竟，丞相课殿最，奏行赏罚，是公卿课群吏也。六条之诏有田宅逾制之禁，侵渔聚敛之禁，通行货贿之禁。崇廉训洁,足以媲美《周官》。隋唐以后,考察之法损益不常,有四善二十七最之目,有五术六艺六行之条,有九班崇让之说。遗规具在,吏治或可鉴也。《记》曰:大臣法，小臣廉。诚哉!六事以廉为本，而承流宣化,实意奉行,尤在大臣之督率,惩贪墨,禁侵牟,则一国之肥,天下之肥矣。今圣天子整饬治原,凡封疆大吏所以董率守令,而甄别其优绌者,谁敢不考核严明,兢兢业业,共期以实心而行实政哉!

制策又曰:风俗基于人心,亦教化所由,见端而深虑,太平既久,踵事而增,因思还淳返朴之道。臣稽古先王之治,有六礼以节性,七教以兴德,所以积基树本,经纬礼俗,节理人情,勤恤民力也。虽文质异时,功业不同,而立制坊民,其揆一焉。盖既明法制以别等威,自克禁奇邪而归中正,汉之孝文躬行节俭,而民破觚斫雕矣。汉之孝武娱游壮观,而民绨锦被墙矣。上之人法行自近,则君子勤礼,小人尽力,国无浇俗,众知向方。故朝廷者天下之桢干也,公卿大夫众庶之标准也。卑不逾尊，新不先故，所以统人情敦习俗也。《易》曰:天施地生,其益无方。惟节故益,民生所由裕也。惟俭故节,人心所由正也。教化之原本,治理之枢机,其在此乎!皇上躬行节俭为天下先，俾薄海内外咸知务本抑末，士食旧德，农服先畴，粲乎隐隐,各得其所,诚三代盛隆之极轨也。

制策又以保甲之法宜密其防闲,而因进稽《周官》之制。臣考《周官》自乡遂大夫,以迄闾师比长,莫不联其仟伍,合其众寡,以相保而相恤。有伍两师军之法，有比间族党之制，有田里追胥之事，有训练校阅之期。盖以兵卫民，实即以民卫民也。欲使耳目易稽，故必联之于近地。欲使巡察易密，故必习之使有功。则良莠既分，奸邪自靖，惟是成法虽定，而或奉行不实。将宽为考察，不免姑息养奸,严以核稽,或致闾阎滋扰。而吏胥苛索假事生端,尤不可不禁也。盖惩盗于已然，不若弭盗于未起。小民有同井同疆之利，因有相友相助之谋，此备之裕于民者也。营汛墩堡之当修，寺院庵观之当察，此备之裕于官者也。诚得良有司以申明旧章，加意稽核，不使宽以容奸,不至严以滋扰,万物群生,联属其乡,所谓合天下为一家，由此其选也。

若此者，本圣学以为王道，重吏治以升大猷，挽浇漓以厚民生，除良莠以封比户，猗欤休哉!四海之民交被天和矣。抑又闻荷覆帱之德则愿天之弥高，感容载之恩则冀地之弥厚。臣伏愿皇上安益求安,治益求治,天德懋而弥切寅恭,庶事康而不忘率作,致惇大成裕之俗，宏四方日靖之功，慎宪于以省成，惟动昭夫丕应。中外提福,遐迩一心,治轶勋华,功昭巍焕,式敷在民德,彝训在万帮,由是协气旁流,淳风四溢,则我国家亿万年有道之长基此矣。臣草茅新进,罔识忌讳,干冒宸严,不胜战栗陨越之至。臣谨对。