###策问

制曰:懿惟凝褫集佑,长治久安,在乎夙夜宥密,单心基命。朕仰承昊苍眷佑,抚驭寰宇,幸辅宁谧康乂之庥,夕惕朝乾,不敢暇逸。勉思法一中之运量,考三古之规模,兆民遵正直之途,五材归化裁之用,克与垓埏瀛嶂,偕之大道。兹以敷奏为明试,爰举胪询。

人心道心,肇阐《虞廷》。帝王所以与天下相见者,心也。《书》所谓享天心，肩一心，洽民心，盖彻上下之义也。心之用，主乎敬。《尧典》一篇始终皆曰钦,即至于元首股肱,喜起赓歌,而尤最以钦,乃传心之功效也。经训之粹，足相证明者何语?伏羲以前尚矣，《文子》有神农之法,《新书》有神农之教,诸家言黄帝者更详。颛顼敬胜义胜之训，帝喾博爱博利之文。载籍微言，稽唐虞三代而上者,可举欤?《大戴礼》武王诸铭,能约其词欤?后世若《帝范》《帝学》《心经》《政经》亦有合欤?凡皆帝学心传,所宜沿溯也。

《周书》曰政贵有恒,记曰五帝殊时不相沿乐,三王异世不相袭礼,盖治道有定而不可泥者也。然其得失,可得而言。井田封建，古以为大经大法。然而汉起七国,唐限名田,踵而行之如棼丝矣。战之以车也,泉之以刀也,税之以绢也,后世断不司行,无论得失矣。周昉六官，唐沿六典，今犹其职。而掌隶分合，品秩崇卑，考课疏密皆殊。轩画万井，舜区九州，今更扩之。而疆宇襟带，控制沿革每异。它若刑法、食货、兵戎、礼乐，史迁之书，列史之志，旁及政书,如会要、典章、会典,所厘具者,能源本权衡言之欤?

司徒修六礼、明七教，凡以节民性兴民德也。《礼·坊记》数千百言，皆以坊民而已。故《周礼》有禁暴之官，《王制》严左道之律。道政齐刑,三代不废。孔子曰:“民可使由,不可使知。”使由者何途,不使知者何道?先圣名言必有奥旨,今未尝不禁奇邪,而诳疑末尽泯;未尝不严保甲,而奉行未尽善。蠲贷普而民或未尽厚生，教诚谆而民或未尽正德。至于吏为民父母,而富教非由科条;士为民表率,而迹弛无由观感。欲使道德一而风俗同,诸生来自田间,宜有闻见。

兵所以威天下,实所以安天下,田乘邱甲非如古之制也,步伐止齐非如古之法也。汉之南北军,唐之府兵纩骑,宋之更调,明之团营,与今之制孰善?钱文子之《补汉兵志》,宋之《武经总要》,明之《纪效新书》,与今之法孰详?要所以奏肤功而成伟绩者,练其技则精而不茶,鼓其气则作而不竭,实其籍则不虞冗且浮,明其赏罚则不至窳且怠。古之善将将者,孰能得此意?《易》曰:“师出以律。”孔子曰:“我战则克。”其以此欤?

凡此者,式于古训,而时几精一传其学;监于成宪,而因革损益合其宜。民安于日用饮食,而遵路之俗成;士忘乎智名勇功,而知方之风劝。治道祎而协气蒸,其必有所由致,循是以观厥成,曷敢不亹。维尔修于家,扬于庭,毋臆毋肤,朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻建中者锡福之原,善制者绥猷之本,观民者设教之方,讲武者安邦之要。桓宽《盐铁论》曰:“修圣绪,宣德化。”言懋昭也。《淮南子》曰:“放准循绳,曲因其当。”言法鉴也。《抱朴子》曰:“运大钧乎皇极，开元模以轨物。”言善俗也。贾谊《新书》曰:“王者战义,帝者战德。”言振武也。是以郅隆之世,时几儆而损益精,文治昭而武功备。盖惟有纯一不已之心,以驯致夫久道化成之治,而后能昭宣元化,鼓铸群生,俾梯山航海之众,无不蹈德咏仁而咸游于太和之宇宙也。钦惟皇帝陛下，至德敷文，精心鉴古，化遍而会归有极，握算而揆奋兼权。固已德教成而政皆适俗，民志定而士尽知方矣。乃圣怀冲挹，当重熙累洽之时，而复功保泰持盈之计,进臣等于廷,而策之以懋修之密、法古之精,与夫民俗之所以醇,军政之所以善。臣至愚极陋,何足以语此?顾念泰山不辞土壤,河海不择细流,敢不敬述所闻以效管窥之一得乎!

伏读制策有曰:人心道心肇阐《虞廷》,帝王所以与天下相见者心也,而因及夫唐虞三代而上之圣学。此诚传心之要也。臣窃以为自古帝王未尝废学，是故黄帝学乎大真，颛顼学乎绿图，帝喾学乎赤松子，尧学乎尹寿，舜学乎务成跗，禹学乎西王国，汤学乎威子伯,文王学乎铰时子斯,武王学乎郭叔。此以知学之不可废也。夫学所以正其心,而心之用主乎敬。《尧典》一篇始终曰钦,元首兴歌,终以钦哉,其后禹之祗台,汤之日跻,文之小心,武之执兢,讵不与《尧典》相证明欤?唐虞以前，书缺有间。然而《文子》有神农之法,《新书》有神农之教。其最醇者,则有如《丹书》颛顼之训曰:“敬胜怠者吉，义胜欲者从。”《大戴礼》帝喾之文曰:“博施利物，抚教万民。”推之武王诸铭，所谓安乐必敬，戒慎必恭者，皆足以见治法之全也。若夫《帝范》十二篇，成于贞观，始君体建亲，终阅武崇文。宋范祖禹约三皇迄宋代之治法为《帝学》八卷,真德秀本《大学衍义》为《心经》一卷,《政经》一卷。此数书者,皆能综贯王道,则又三代以下之治术所略可见者。仰惟圣学高深，心德纯固，性命事功，同条共贯，生民以来未之有也。

制策又曰:治道有定而不可泥,其得失可得而言。臣谨案董仲舒曰:道者所由，适于治之路也，仁义礼乐皆其具也。夫王者有改制之名，无变道之实。然而文质异用，风俗异宜。必泥古法而不顾天下之所安，强之以必从，持之而莫易，不几于刘歆、王安石之以《周礼》乱天下乎?夫井田封建，先王本之以为治。然而汉仿封建而起七国，唐仿井田而限名田。岂封建、井田未善哉!亦以汉唐之世非唐虞三代而已。今欲强战阵者以车，责市贷者以刀，令人税者以绢。军有不洧,市有不纷,民有不扰者乎?又何论夫得失哉!夫唐之六典即六官之遗也,今虽品秩考课之殊,而职官仍之熙绩;舜之九州即万井之地也,今虽控制沿革之异,而土宇于以敉宁。诚使变通尽利,则凡刑法、食货诸大典皆可以少有因革,何必拘守其成法乎?此则治天下者之大要也。

制策又以道政齐刑,三代不废,欲使道德一而风俗同。此尤勤民之至意也。夫司徒修六礼以节民性,明七教以兴民德。《坊记》数千百言，而皆有以此坊民之语，诚见夫民之不可不教也。故禁暴有官焉，左道有诛焉。太公之诛华士，孔子之诛少正卯，子产之诛邓析，良以稂莠不去不足以安嘉禾也。夫奇邪禁则正士荣，保甲严则盗贼息，蠲贷普则民厚生，教诫谆则民正德。然而吏者民之父母也,士者民之表率也。吏而徒严科条,士而竞尚跅弛,则民安所观感乎?故汉制亭乡有三老、啬夫、游徼，所以辅风化而诘奸慝。凡有修行能帅众为善之人，以十月赐酒食。唐设里正，掌按比户课植农桑，检察非常。宋重保甲之法，明有《大诰》之颁，皆于治民之道兢兢焉。夫民非无良，亦在渐以化之而已。圣朝清和咸理，风俗敦庞,生斯世者有不遵荡平之路也哉!

制策又曰:兵所以威天下,实所以安天下,而详及汉唐宋明之兵制。臣惟三代之前，兵制备矣。汉初南军以卫宫城，北军以卫京城,此京师之兵也。材官楼船以待战,率更践更为工役,过更谪发为戍边，此郡国之兵也。武帝时番上变为长屯，光武时长屯变为远征,而兵制以坏。魏晋以后无足言者,惟宇文氏仿周制为六军,颇有大小相维之势。唐定府兵之制，凡天下十道置府六百三十四，而关内则二百六十一焉。平居无事，惟耕于野，有事命将帅之以出，事解则兵归于府,将归于朝,其制实为最善。张说乃请一切募士,长从宿卫,更号犷骑。天宝之末,犷骑则又废矣。宋之兵制有四:曰禁兵、厢兵、蕃兵、乡兵。统计天下之兵,京师居其半,内外重轻,适得其当。其后厢兵既多,县官坐受其困,此孙沫、苏洵所以忧而议之也。明京畿兵约五十万,尽诸省之兵不能当其敛。于谦汰其老弱,得胜兵十五万,改为十团营,各设都督统之,体统相维,号令归一。嗣后或废或置,寝易其制焉。且夫军不习练,百不当一;而用之,一可当百。《管子》曰:“缮器械,选练士,为教服,连什伍遍知天下审御机数。”此兵主之事也。是故稽其籍而实之，选其技而精之,鼓其气而进之,明其赏罚而激励之,古之称善用兵者不越乎此。夫知兵之将，生人之司命也。郤縠以敦诗书而为元帅。其后孙吴有兵法,卫霍有别传,诚通其意。则钱文子之《补汉兵志》,曾公亮之《武经总要》,戚继光之《纪效新书》,皆可取而则之矣。

若此者,性道阐其微,损益昭其用,教养之泽,下周于九有,蒐狩之制,无弛于四时,于以茂扬宏业,溥畅祥和。猗欤休哉!盖亘千古而独隆者矣。臣尤伏愿皇上安益求安,治益求治,天德懋而弥切寅恭,政绩休而不忘考证。时雍既协,犹深型方训俗之心;治化已昭,益鉴容民畜众之象。慎修思永,熙载厘工,宏化式敷,德威遐播。由是上畅九垓,下溯八埏,握符阐珍,固纯常而凝宝命,则我国家亿载咸宁之庆基于此矣。臣草茅新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至。臣谨对。