###策问

问:朕德菲陋，绍承大统。遭家多难，求济未获。是以博延豪俊,咸造在廷,冀闻治道之要。子大夫尽精极虑,乐为朕言之。

盖闻在昔圣人之治天下,正心诚意、躬行乎上者,固自有道,而措诸事业之间,则或宽或猛,或质或文,变通随时,不胶于迹,著在方册,昭昭乎其可睹也。朕甚慕之。越自即位九年于兹,思欲雪父兄之耻,而复祖宗之烈,夙夜祗惧,罔敢荒宁。然而施为缪盭,治效阙然。深维其故,不惮改作。间者,乃下铨量之令以择吏,而冀才犹未显也;严科敛之禁以恤民,而实惠犹未孚也;谨拣练之法以治兵,而冗食犹未革也。夫吏道未肃,民物未苏,兵势未强,此治之所以未效也。将何以辑事功,弭祸乱哉?而建议之臣并欲考课以核殿最,省官以抑俸糈。力役不足以供馈饷也,为之屯戍营田以宽之;赋入不足以供调度也,为之平准均输以佐之。爵赏未立也,为之定武功之等;纪律未明也,为之参府卫之制。凡是数者,合于古便于今乎?其或以为不然耶?虽然,此治之迹也。上之欲三辰明,四时序,灾诊不生,而动植遂性;下之欲风化行,习俗厚,奸宄不作,而中外协心。兹可以占天人之助矣。夫何敌而不克,何难而不济?兴复大业,其庶几乎?

子大夫以谓何修营而可以臻此?其茂明之,务适于用,朕将有稽焉。

###对策

臣对:臣闻治道不在多言,顾力行何如耳。行帝道则帝,行王道则王,行霸道则霸,未有力行而不至者也,未有不能力行而能至者也。今陛下策臣于廷，询之以天下之人计，曰觊闻治道之要。顾臣浅陋，何足以奉承大问，臣谨以所闻于师者言之。

窃以为为治之要,特在于反求诸己而已。盖天下之事,未有不本于一人之躬行也。天下皆不仁,宜不可为也;然人君一为仁,则天下相率而趋于仁矣。天下皆不义,宜不可为也;然人君一为义,则天下相率而趋于义矣。故爱人而人不亲,则是仁有所未至也;能反吾之仁，则人自亲矣。治人而人不治，则是智有所未至也;能反吾之智，则人自治矣。凡行有不得，皆反求诸己。吾之一身既正，则天下心悦而诚服，若风草之必偃，自然之理也。故曰治道之要，莫先于此者也。以修已安百姓为病，此尧舜之所以反求诸己也。以百姓有过为在予一人，此汤武之所以反求诸己也。小人怨詈则皇自敬德，此高宗、中宗、祖甲、文王之所以反求诸己也。“古之欲明明德于天下者，先治其国;欲治其国者，先齐其家;欲齐其家者，先修其身”,孔子之言治,未尝不反求诸己也。“天下之本在国,国之本在家，家之本在身”，孟子之言治，又未尝不反求诸己也。是道也,尧以是传之舜,舜以是传之禹,禹以是传之汤,汤以是传之文武周公，文武周公以是传之孔子，孔子以是传之孟轲。数圣人者，达而在上，则力行此道以泽天下;穷而在下，则力行此道以诏万世。自孟轲之死，始不得其传，此微臣所以有望于陛下也。今陛下果能反求诸己而力行之，则凡所以问于臣者，臣虽不言而治道固已举矣。不然，则臣虽欲言之，无益也。然而圣策下询，则臣之言有不得而默者，谨一二而对，陛下当见此理之昭然而不复疑矣。

伏读圣策，首慕古先圣王之治，若有所仰望而不可企及者。臣窃以为圣王之治，其则不远，陛下反求诸己，在先立其志尔。陛下聪明神武，首出庶物，其于天下之事若不足为者，但陛下未之为耳。夫以金人之人中国，莫有当其锋者，宜若不可与之较也。然去冬警奏既闻,陛下赫然震怒,亲总戎辂,号令六师,而敌人自遁。所以然者，以陛下之英断而不惮于勤劳也。湖湘之寇，弄兵潢池，为患久矣。陛下委之贤将，授以方略，不出数月，遂能歼厥渠魁。去历年深根固蒂之盗,而安千里刀刃之余民,所以然者,以陛下之明略而长任使也。夫以陛下已能之事如此,而可见之效又如此,此臣所以知陛下之必能复古先圣王之治,第恐圣志有未加焉耳。臣不知陛下之志,将兴衰拨乱,行帝王之道耶?抑将趋小利急近功,为霸者之事耶?今圣策乃以正心诚意为言,则夫帝王之道,陛下固已知之矣。曾子曰:“尊其所闻则高明矣,行其所知则光大矣。”陛下诚能以其所闻所知,尊而行之,则高明光大,孰能御之哉!至于措诸事业之间,宽猛文质之宜,特其余事而已。臣愿陛下立志以为本,以帝王之道为可以必至,以圣人之言为可以必行,法天行健,不自懈怠,日进一日,新而又新,则二帝三王之事,岂有不可为者哉!惟陛下力行之尔。

伏读圣策，以“粤自即位九年于此，思欲雪父兄之耻，而复祖宗之烈，夙夜祗惧，罔敢荒宁，施为缪戾，治效阙然，深维其故，不惮改作”。臣以为此则在陛下反求诸己而先自治也。昔杜牧论收复山东之策，而以自治为上。牧之言，万世之砭石也。今陛下欲雪父兄之耻而复祖宗之烈，盍亦先于自治乎?草茅之士，不知朝廷所以为自治之计者何也。昔之人君,虽当干戈扰攘之际,亦必先择形胜之地以为根本之图。故高祖之兴，根本关中，光武之兴，根本河内。今也不然，譬彼舟流不知所届，自维扬而之临安，自临安而之建康，自建康而之会稽，自会稽而再之临安，是都邑之迁徙未始有定论也。越王之欲伐吴，与种、蠡协谋凡二十年，然后得以逞其志。今也不然,今日以某人言某人之善而相之,而明日又以某人之毁而罢之。自艰难以来,所置辅相凡几人矣,是宰相之废置未始有定论也。中间尝用留守兵,欲率励群帅复收赵魏矣,几渡河而辄罢。又尝以宰相都督诸军，议遣大将欲涉淮以趋宿泗矣，俄而中辍，是进取之前却又未始有定论也。至于号令之间,如所谓前降指挥更不施行之类，则于措画政事，何其无定论也!如所谓以差下人别与差遣之类,其于进退人才,又何无定论也!夫都邑之迁徙,宰臣之废置,进取之前却,政事之措画,人才之进退,皆国家大事不可易为者,而乃纷纷不定如此,则陛下所以为自治之计,臣窃恐为敌国之所窥也。如此而欲雪父兄之耻，复祖宗之烈，正犹却行而求及。前九年之间，治效阙然，固其宜也。今陛下果能翻然奋悟，不惮改作，则中兴之业殆犹反手之易。愿先定大计然后从事，毋为此纷拿错乱而无归宿也。凡我之所以自治者无所不至，卓然有不可胜之备，则为之而成，动之而功，将无不可者矣，又何以治效之不进为忧乎!惟陛下力行之尔。

伏读圣策，以“真才之未显，实惠之未孚，冗食之未革”为虑，臣以为此诚当今之宿弊，而其所以治之，则在陛下之反求诸己也。夫吏道未肃，宰相之责也;民力未苏，郡守县令之责也;兵势未强，诸将之责也。臣窃谓天子之于天下，所欲必得，所求必至。上之所好者玩异，则下之人以玩异而献矣;上之所好者财利，则下之人以财利而献矣。盖未有上好之而下违之者也。今陛下下铨选之令，则诚有意于肃吏道矣;严科敛之禁,则诚有意于苏民力矣;谨拣练之法,则诚有意于强兵势矣。然而真才之未显,则是宰相进贤退不肖有未尽也;实惠之未孚,则是守令承流宣化有未良也;冗食之未革，则是二三将臣训兵整旅有未善也。夫人君之诏也若声，而其下应之也若响。苟好恶一萌于方寸，虽不形于言词气色之间，而下之人逆探其意而迎合之矣。今陛下以是三者为宵旰之忧，发于诏令，而下之人犹不能奉承之,无乃陛下诚有所未至耶?苟诚末至而徒为空言,则虽日下诏书,果何补于事哉!臣窃见朝廷前日以郡县之吏多非其人,乃诏侍从台谏馆阁之臣,使各举所知以备其选。一时在位之士,盖尝以其所知而举之于朝矣,而未尝出其姓名而试其用也。又尝下诏,以今之守令有历任虽多,而才非所堪者,皆使退从散局。当时盖尝略行之矣,而今则又复废弃而不举也。则是择吏诚有所未至,此真才所以未显也。数年以来,民不堪命,虽诏书出于上,而虐令阻于下。诳以出力自保,则调发其丁夫;恐以犒设赡军,则厚裒其钱谷。弓材弩料,竹箭皮革,日日征求,物物取办,夤缘奸弊,下不聊生。乃复宽下赦文,放其租负,而律文又以分数为限,实不能免,苟以欺之,则是恤民诚有所未至,此实惠所以未孚也。今士卒骄惰,赏罚不明,无所别择,一切安养姑息之,惟恐一夫变色不悦,幸其无故则已矣。教习击刺,叫噪号呼,有如聚戏,金鼓旗号,白梃小队,皆效敌人,节制荡然,虽其将帅莫敢自保。至于冒请月俸，虚糜饩廪，盖有诡名而请者矣，盖有以使臣之名而请者矣，盖有借补官资而请者矣。朝廷知之，莫敢禁止，则是治兵诚有所未至,此冗食所以未革也。凡此三者,陛下苟能加之以诚心,则必有能为。陛下任其事者，苟诚心未至，则在下之人虽欲奉承而行之，有不可得矣，惟陛下力行之尔。

伏读圣策，且欲考课以核殿最，省官以节俸稍，屯戍营田以宽力役,平准均输以佐赋入,以爵赏之未艾,则欲定武功之算;以纪律之未明,则欲参府卫之制。臣以为此皆今之良法,而其所以行之,则又在陛下之反求诸己也。昔唐虞之法则九载而黜陟，周官之法则三岁而诛赏,而朝无幸位,官无旷职,是考课固所当先也。光武下诏减内外四百余员，太宗创制定文武七百余员，而国用以足，民事亦理,则省官又在所当先也。二者之法,诚足以核殿最而节俸稍矣。然臣以为，法之必行，陛下不可不先正其心术也。司马光有言曰:“考课之法，其本在于至公至明而已。”功状者迹也，功明者心也,己之心不能治,而欲以考人之迹,不亦难乎!诚以人主一有偏党之心，则以愚为智，以是为非，但徇一己之爱憎，不复问其人之贤否,而人才于是乎溷淆矣,此考课之本所以在于正心术也。荀况有言曰:“省官不如省事，省事莫如清心。”诚以人主嗜好既形，下皆辐辏而趋之,各求自售,则名器必自此滥矣,此省官之本所以又在于正心术也。陛下诚能不以亲疏贵贱异其心，喜怒哀乐乱其志，使邪佞不得以惑之，谄谀不得以入之，如此则考课省官之法始可得而行矣。屯戍营田，韩重华常用之矣，终足以赡边将之用而省度支之费;平准均输，桑弘羊常用之矣，终能使敛不及民而上用自足。则二者之法，诚足以宽力役而佐赋入矣。然臣以为欲法之必行，陛下不可不先明于任使也。汉宣帝与赵充国议论疆场之事，一时在廷之臣，或以为是，或以为非。充国以为明主可为忠言，条列利害，反复凡数千言，宣帝信任而不疑，终获破羌之功而收屯田之利。以充国之事观之，则营戍屯田，在陛下安得不明于任使也!唐之刘晏，初得渠河之利病，乃畏为人牵制而移书于朝廷。朝廷以其言为可行也，遂以漕事委之，故晏得以尽其才。及臣考其行事，晏之掌邦计也,凡始于广德之二年而终于建中之元年,前后十有六年,乃始得以成其功。以晏之事观之，则平准均输，在陛下安得不明于任使也!陛下诚能搜揽人材，经略世故，取其所长，弃其所短，久任而责成之,则屯戍营田平准均输之法,始可得而行矣。武功之等,在秦则凡一十七级。然臣以为纪纲先振,然后始可得而定其等也。昔唐之肃宗,当干戈多难之际,朝廷之势日以委靡,爵赏滥冒莫此为甚,将军告身,才易一醉而已。夫所以至此者,皆本于纪纲之不振而然也。惟上之纪纲日以不振,故其下皆有觊觎之心以邀其上,而上之人不得而不与,此武功所以滥冒也。然则今日之事,盍亦取鉴于肃宗而先振其纪纲乎?府卫之制,在隋则凡十二卫,在唐则凡十六卫。然臣以为亦必纪纲先振，然后始可得而参其制也。昔唐之明皇,承晏安太平之后,苟且偷安,昧于远图,政令日弛,法度日隳,诸卫之兵,浸以贫弱,百姓苦之,而张说始献彍骑之议。夫所以至此,亦以其纪纲之不振而然也。惟其上之人纪纲日以不振,废而不举,弊而不修,此府卫所以败坏也。然则今日之事,又盍亦取鉴于明皇而先振其纪纲乎?凡此数者,考之于古,验之于今,以臣观之,莫不可行。而其所以行之，则在陛下正其心术，明于任使，而振其纪纲焉耳。古人所谓“神而明之存乎其人，有治人无治法”者，凡以此也,惟陛下力行之尔。

伏读圣策曰:“上之欲三辰明，四时序，灾沴不生，动植遂性”，臣愿陛下反求诸己,而应天以实可也。“下之欲风化行,习俗厚,奸宄不作，而中外协心”，臣愿陛下反求诸己，而动民以行可也。臣闻之《诗》曰:“文王陟降,在帝左右”,《书》曰:“面稽天若”,言圣人之奉天，如在其上，如在其左右也。是以颠沛造次，不违于仁，出入起居,罔有弗钦,凡以畏天之威而奉之尔。大抵天道虽至高而下,虽至远而迩，虽至神而明。人君一念一虑之失，则足以伤天地之和;一言一动之善,则足以同天地之德,善恶之应,速于桴鼓。臣窃观于今岁之夏，甘雨愆候，陛下焦心劳思，上惧天戒，下忧民瘼，不忘于食息之间。既有膏泽继降,不出于旬日之内,盖以陛下诚有惨怛之心也。古之人所以大过人者，无他焉，善推其所为而已。陛下诚能因前日之所已为，而推今日之所未为者，扩而充之，则天意昭格，将保佑宋祚于千万年矣。昔孟子以齐宣王有爱牛之心,且曰“是心足以王矣”。况陛下如天地之大，推此以往，其何所不至乎!此应天以实之效也,惟陛下力行之尔。臣闻得十人之心者,可以将十人;得百人之心者,可以将百人;得千万人之心者,可以将千万人。今陛下将大有为于天下，宜先有以深服天下之心。而天下之心亦未易服也,刑威不可得而制,权势不可得而胁,惟人主力于为善,勤于进德，始足以服其心尔。昔宣王承厉王之烈，小雅尽废，四夷交侵,而终能复文武之境土者,以其所以躬行于上者能服天下之心也。故序《诗》者称之曰:“侧身修行,天下喜于王化复行。”盖方其侧身修行，而天下之人固已胥庆，知王化复行矣，此民心所以归也。光武初入关,冯异送之曰:“当行人所不能为者。”光武于是乎招徕俊乂,屈己从谏。邓禹之徒,闻风慕义,裹粮而归,相与扶持协赞，以成再造之业。陛下诚能体二君之所为，使圣德日新，昭著天下，则民之不幸而陷于强敌，将日夕引领而望王师之来苏，惟恐其后。况吾东南之民，安有不协心以为陛下用哉!惟陛下力行之尔。

臣窃见陛下临政愿治，当宁太息，不以臣等愚浅，幸赐诱进，而以治道为问。仰慕先圣之成效，而追悔前日之失策，深思历年之宿弊,而欲行昔日之良法。而又上欲得皇天之意,下欲收黎庶之情。圣虑深远，规模广大，皆非愚臣所能及。恭捧问目，沉吟久之，不知:所对。周思历算,窃以为今日之事,惟陛下可以为,他人皆莫能为也。故因大问之及,而辄求所以反求诸己之道,诚不敢务为多言以上惑圣听。臣不知陛下之意,将以今日之事责之于谁耶?将责之大臣?陛下即位以来,大臣不为不多矣。以为不贤耶?则告廷之命,以某为有道,以某为有德,陛下何自而得之以为贤耶?而中兴之功,又终无以副陛下之意也。陛下亦思大有为之意,果能无愧于前王乎?苟为不然,则所谓大臣者,虽负经纶之方,方且畏惧而避嫌,而其不贤者,又且持禄而保宠矣,是无惑乎治效之蔑闻也。将责之台谏?陛下即位以来,台谏不为不多矣。以为不贤耶?则训诰之词,以某为正直,以某为謇谔,陛下又何自而得之以为贤耶?而中兴之功,又终无以副陛下之意也。陛下亦思大有为之意,果能无愧于前王乎?苟为不然，则所谓台谏者，有怀忠徇国之心，方且待信而后谏,而其不贤者,又且希旨以求进矣,是无惑乎治效之蔑闻也。抑将望之四方之贤才耶?陛下即位以来,所以招徕而用之者不为不多矣。以为不贤耶?则或得之众论,或得之荐举,或朝奏而暮召,或一岁而九迁,陛下又何所见而然也?以为贤耶?而中兴之功，又终无以副陛下之意也。陛下亦思大有为之意，果能无愧于前王乎?苟为不然,则天下之士,其贤者方且奉身而求退,而不贤者往往旅进而旅退，患得而患失，阿谀谄佞，无所不至矣，是无惑乎治效之蔑闻也。以此言之，今日之事，惟在陛下自为之而已矣。苟能反而求之,勤而行之,奋然先有以自立,则智者愿效其谋,勇者乐效其死，举天下之大，惟陛下所欲，将无不可者矣。不然，则群臣虽有伊、吕、稷、契，亦安能为陛下计哉!此臣所以愿陛下力行反求诸己之道也。臣不胜倦倦，惟陛下留神省察，实万世无疆之休。臣谨对。