###策问

制曰:朕诞膺宝运,今四十有五年。幸幸函夏乂安,广轮茂豫,钦崇永保，慎宪省成，凛怀无逸之图，式迓延洪之福，恒思谠论，以赞鸿猷。况今佑荷天申，春祺溥畅，缅惟古义，寿考作人，棫朴薪梧，当必应期而作，兹因廷试，伫采嘉谟。

《孟子》述道统之传,自尧舜以至于孔子,盖谓心法治法同条共贯也。然帝王之学与儒者终异，保大定功之要，其果在观未发之气象,推太极之动静欤?永嘉学派,朱子讥为事功。真德秀作《大学衍义》,其目自格致诚正至于修齐而止,治平之经略不详焉,抑又何欤?天下之化理存于民风,而民风之淳漓由乎吏治。贾谊称俗吏之所为在于刀笔筐箧，而不知大体，是则然矣。然蒲鞭示辱谓之仁心,催科政拙谓之循吏,其果可理繁治剧欤?一道德以同风俗,始臻上治。乃或以轻财结党为义侠,豪健挠法为气节,以败俗而负美名。为长吏者，将何以辨别而诲导之欤?积贮之法，不出常平社仓。然常平丰敛而歉散，其制在于出陈易新。但逢谷贵而采买入仓,虑有强派之弊,谷贱而红陈召籴,恐滋勒贾之虞。何道而使仓庾常盈，闾阎不累欤?抑藉社仓者，必皆贫户。倘所入之息不敌所出之数，是义举且渐废。使必按册而促之偿补，则追呼滋扰，善政反成作法之凉。将何以斟酌而归于实惠欤?《书》称刑期无刑,辟以止辟。盖天地之道温肃并行，帝王之治恩威交济，固大异乎名法之家,而亦非徒博宽大之誉也。后世秉宪之吏,不知德礼刑政之同原,其于明罚敕法之道,未能权衡要于至当,岂咸中之治果难复见欤?将使惟明惟允,无纵无枉,以协于弼教之意,果操何道欤?夫先资自献官之始也,敷奏以言古之制也。多士学古入官,于经世之略讲之有素,又新自田间来,于民生利弊知之必悉。其竭虑以对,无泛无隐,朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻健运有常,天行所以成岁。日新不已,圣德所以宜民。盖纯修必惕于自强,斯至化克符于久道,是故盛王御宇,恒持之以不暇逸之心。而性量验其敷施，风声资其倡导，以足储待者酌盈虚之用,以慎简孚者昭出人之平,非徒致饰于治象已也。重熙累洽之朝主,极光亨鸿,施旁浃物,靡不得其所,亦既协气翔而休征应矣。而内勤缵绍则格被弥周，外肃纲维则训行益挚，盖藏素裕而倍殷先事之筹,惩创维严而愈广无私之照,所为殚精心以臻上理者，盖不胜其钦崇而劼毖焉。《书》曰:“敕天之命，惟时惟几。”言人君者随时随事皆当戒饬,而不可不惟天是法也。《诗》曰:“不显亦临,无射亦保。”言其凛鉴临于寤寐,而矢敬畏于几微者,要本此纯一不已之衷，以为之宰也。然则恢扬郅治之隆，而欲使业焕钦明，政归丕变,厚生允殖,弼教惟光,是在至诚悠久之规,有以赅万化而默操其要矣。钦惟皇帝陛下，道崇敷锡，志劭寅虔，普乐利于无言，协平成而有庆。固已骏烈宣昭，徽猷式著，综观前古，无以逾斯。乃圣德渊冲,咨询弥切,复进臣等于廷,而策之以修治统,饬化原,广仓储,彰宪典之实。臣自维愚陋,乌足以知体要。然伊古对扬之盛,采择不废刍荛,敬承清问,敢就平日所诵习者以对。

制策有曰:《孟子》述道统之传,谓心法治法同条共贯,而因思保大定功之要,更有进于是者。此诚驭世经邦之首务也。臣闻宋程颐有言,帝王之学与儒生异尚,儒生循习章句,而帝王务得其要,以措诸事业，固未可规求于口耳之末，亦未得虚谈夫性命之微也。宋儒言学备于《性理》一书,观未发之气象,所以严省察于几希;推太极之动静,所以验机缄于阖辟也。而于王者,措正施行之道,或略而未之及焉。夫古者危微授受，即以致时雍风动之庥;缉熙光明,即以绍典谟承烈之绪。事功之与学问,岂不同出于一源?然欲即蕴蓄之深，以指为发抒之迹，则有难于等量观者。惟是后儒侈张事业,大抵驳而不纯。如永嘉学派,矜上下千古之识,而详于事者终略于道，诚难免乎朱子所讥。至真德秀《大学衍义》止于格致诚正修齐,而不及治平之经略,盖犹是经筵进讲启沃身心之用,而非必薄视经纶，故为迂远之论也。方逢圣天子生知好学，统外王内，圣而咸赅，洵足绍往圣之心传，而远迈诸儒之论说矣。虽媲美勋华,又何让焉。

制策又以化理本于民风,民风实由于吏治,而因及于诲导者之必严其辨别。此训俗型方之要，所宜亟讲也。臣惟化民者必习其业之所成，有时以清和咸理为良规，即有时以振刷维新为先务，此非示天下以武健之用也。儒者一行作吏，称述诗书，其视刀笔筐箧之流固非可以同日语。及试之簿书繁剧之地，而心劳政拙，有茫然无所设施者。况夫顽悍刁犷之习往往而有，设徒效蒲鞭之小惠，而风力不足以镇奸民,声色不足以威敝俗,则儒术之疏曾何裨官方之重者乎?昔西汉之世，吏治蒸蒸，黎民乂安。而其以六条察二千石也,首列强宗豪右之禁。凡以使轻财结党、豪健挠法之徒,举不得横断乡闾而矫持官吏。盖惟有德者能以宽服民,其次莫如猛,非惟事势之不齐,抑其理固如是也。是故王者慎简官僚以安民生,即以纠民慝。当盛世,官方澄叙,政体精详,为长吏者宜何如整饬规模,俾夫败俗而负美名者,争自濯磨,以期底于敦庞之化欤!

制策又以积贮之法不外常平社仓,而虑夫法久之不能无弊。臣惟法无弊也,有不能善其法者,而弊生焉。则大约循乎积贮之名,而失乎积贮之实已矣。常平自耿寿昌、长孙平已行其法,意主乎丰敛歉散，而制在乎出陈易新。第相沿日久，而采买者不免强派之虑，召籴者亦恐滋劳勒买之虞，此岂弊之未易绝哉!亦难乎储蓄者之克酌其宜也。诚能收贮及时，不以挪移而务支饰，则虽谷贵谷贱之异，时而仓庾常盈，闾阎亦无扰累矣。至如社仓之设，本为贫户通其缓急。春借秋敛，有便于民用，而仍无耗于公费，意至美也。乃或取息以偿,而所出者反浮于所入,则册籍亏欠之恒不免焉。将任其挪延悬贷，而廪储虚旷，岁计遂多不足之形。将限以按户追呼,而逋积牵连民力,亦有难纾之患。所赖司其出纳者,审量于裒多益寡之宜，庶几善政之行，人蒙实惠而足食，裕民之举，非奉行故事比矣。我皇上轸念民艰,所以计其生全者至详且备,而郡邑蓄聚之制,尤为亟务。行见比户盈宁,屡丰告庆,有不熙熙耕凿,胥忘帝力之勤者乎?

制策又曰:天地之道温肃并行，帝王之治恩威交济，盖刑期无刑,辟以止辟,固唐虞三代之盛轨也。臣尝考《周礼》秋官之职,正月始和,乃悬刑象之法于象魏,使万民观之,凡以儆天下之愚不肖,而使之毋轻蹈于法也。夫名法之学，治世所不言，而宽大之誉，亦圣王所弗尚。后世秉宪之吏，昧于德礼刑政之同原，而权衡于以鲜当,不知先王之明罚而敕法者,具有慎重之意焉。防之于始,有五戒五禁;审之于终,有三典三刺、三赦三宥、五听五过、八成八辟;待之于终,有三就三居。至于秦汉,法网滋繁,禁条岐出,前之律不可以旁引,后之例不免于递增,亦势之无如何者。惟夫由详核而归简要,由简要而得精密,小惩而大诫焉,斯不得私为上下于其间矣。皇上仁如天，知如神，凡刑狱之事亲加审度，轻重悉由其人之自取，又复特谕法司,分别榜示,俾愚蒙咸知谨凛。盖与古者象魏之典一无以异。无他，明之至者慎之至，慎之至者爱之至也。凡此者敦厥躬以议道，靖尔位以同风，耕九必策其余三，惩一要期于儆百。其见诸事者不同，而其源则归于一也。

臣伏愿我皇上本所其无逸之心,勖政贵有恒之义,性功已著而尚凛绥猷，治具咸张而犹严励俗。不以阜成已兆，而宽藏富之怀;不以风纪咸清，而弛协中之训。于以茂扬醇化，覃洽仁风。我国家亿载无疆之庆，基诸此矣。臣草茅新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至。臣谨对。