###策问

制曰:朕惟帝王治天下,必以求贤安民为首务,盖古今之所同也。然古之士进以礼，退以义，为上为德，为下为民。今何其立功之志弱，而利禄之心胜;奔竞之风未息，而廉介之节少著，其失何由?古之民有恒产,有恒心,家给人足,比屋可封。今何其务本者少,而逐末者多,偷薄之习浸长,而礼让之俗未兴,其弊安在?朕自复位以来，图惟治理，夙夜靡宁，求贤必欲得真才，安民必欲获实效,将使士正其习,民淳其风,庶几唐虞三代之盛,必有其道。子大夫其援经据史，酌古准今，明以条陈，毋曲所学，毋卑所志，务求切至之论，朕将择而行焉。

###对策

臣对:臣闻帝王之治天下,在乎求贤安民而已。求贤安民,在乎智仁兼尽而已。盖求贤者，智之事;安民者，仁之事。非智不足以求贤,非仁不足以安民。智以求贤则迪知忱恂,而真才无不得;仁以安民则博施济众,而实效无不臻。真才既得,士习由是而正;

实效既臻,民风由是而淳。尧舜所以帝天下而陶民熙皞者,此也;禹汤文武所以王天下而措世隆平者,亦此也。故《书》曰:“在知人，在安民。”又曰:“知人则哲,能官人、安民则惠,黎民怀之。”其是之谓欤?

钦惟皇帝陛下禀聪明睿智之资,全刚健中正之德,曩者嗣大历服已历十有五年。日御经筵,讲求治理,声色货利无所通殖,宫室苑囿无所增广，惠泽覃被于八荒，声教洋溢于四海者久矣。兹乃应天顺人,复登宝位,诞膺新命,光复旧物。言动不违乎祖训,举措允合乎天心。所谓多难兴邦，而殷忧启圣者也。是以伦纪粲乎其肇修,风俗蔼乎其丕变。而功业文章,巍然焕然,已驯致乎唐虞三代之隆矣。然犹体道谦冲，不自满足，特进臣等于廷，降赐清问。首以求贤安民为务，期在士正其习，民淳其风，且拳拳欲求切至之论。臣愚有以知陛下此心，即舜之好问好察、禹之闻善则拜、文王望道如未见之心也。其所以复大一统文明之治,绵千万载太平之业,端在此矣。顾臣愚陋，无所知识，然明命下临，敢不精白一心，以对扬于万一乎!

臣惟天生斯民不能自治,而必作之君。君抚斯民不能独理,而必资乎臣。故人君之为治,不必务乎至高难知,惟在求贤而已;不必务乎至远难行，惟在安民而已。昔者唐虞三代之求贤也，若时若采之登庸，三德六德之咸事。肱股耳目，皆有所托;贤德忠良，举无所蔽。或三宅三俊之克即，或义德容德之继用。其得贤之盛如此，岂无自而然哉!盖由智之极其明耳。若尧之畴咨明扬本于钦明，舜之翕受敷施本于浚哲，禹则明明于万邦，汤则经德而秉哲，文武则聪明齐圣,克知灼见,谓非智之极其明乎!夫惟智之极其明,如鉴之空，而妍丑自辨，如衡之平，而轻重自分，贤否不得以混淆矣。然上之人既明于知人,而贤者乃得行其志。是故其进也以礼,不枉道以干禄，不炫玉而求售，盖主乎辞逊，而不轻于进也。其退也以义,或见几而必作,或不合而即去,盖主乎断制,而不难于退也。所以士之用于当世者，必为上为德，而使君为尧舜之君;为下为民，而使民为尧舜之民。又岂不行其道，而尸位素食哉!所谓求贤而得真才者以此。至若唐虞三代之安民也，黎民有于变之休，万国有咸宁之教。平治水土而烝民乃粒，辑宁邦家而兆民允殖。有夏为之修和,四海为之永清,其安民之功如此,又岂无自而然哉!盖由仁之极其爱耳。若尧之协和万邦，本于其仁如天，舜四方风动，本于其德好生，禹则德惟善政，汤则克宽克仁，文武则怀保小民，宠绥四方。谓非仁之极其爱，万物一体，而惠泽为之溥施，天下一家，而教化为之大行，远近咸归其极矣。然上之人既笃于爱民，而下民乃得遂其生。是故民有恒产，必五亩之宅，树之以桑;百亩之田，勿夺其时，而游手游食者无有也。民有恒心，必孝、弟、忠、信之是修，放辟邪侈之不作，而败礼、乱常者无有也。所以民之生于其时者，家给人足，而欢然于仰事俯育之余;比屋可封，而蔚然于礼乐教化之内。又岂衣食是忧而五品之不逊哉!所谓安民而获实效者以此。夫二帝三王智以求贤，仁以安民，而得其真才实效，于是之极盛矣。自时厥后，若汉唐宋之英君，虽或知以求贤安民为务，而于智仁不能兼尽，是以真才未必得，实效未必臻。回视唐虞三代之治，迢遥其不可及也。

洪惟我太祖高皇帝膺天命以创鸿业，太宗文皇帝顺人心而靖邦家,其求贤安民之道,远绍帝王而有光。仁宗昭皇帝敷大惠以宁四海,宣宗章皇帝明俊德以绥万方,其求贤安民之道,近述祖宗而无间。夫何承平日久,趋向渐乖,士习或流于贪纵,民风或至于浇漓。朝廷虽急于求贤，然为士者立功之志弱，而利禄之心胜，奔竞之风未息,而廉介之节少著。岂所谓求贤者徒徇虚名,而未得真才之故欤?使得真才而用之,尚何有是失哉!朝廷虽急于安民,然斯民务本者少,而逐末者多,偷薄之习浸长,而礼让之俗未兴。岂所谓安民者徒事虚文,而未臻实效之故欤?使臻实效而验之,尚奚有是弊哉!仰惟陛下复位以来,图惟治理,夙兴夜寐,汲汲于求贤;宵衣旰食，切切于安民。然求贤必欲得真才，而安民必欲获实效。将使士正其习，民淳其风，庶几唐虞三代之盛，必有其道者。臣愚以为在陛下智仁兼尽而已。臣伏睹陛下详经制以网罗天下之贤，或由科目举,或由胄监选,或以贤良方正荐,或以怀材抱德征,此陛下求贤如渴之心也。奈何人藏其心不可测度，直者似讦，而刚者似傲,佞者似忠,而诈者似信,所谓珉中玉表而凤鸣鸷翰者也。况秉铨衡者未尽其公，司考课者或乖乎正，回邪谄媚之徒得跻于显融，而刚方廉洁之士或困于诋毁。真才何由而得乎?陛下求贤果欲得真才，必本乎此心之智，洞察其贤否，灼见其虚实，励精选举之方，申严考课之法，登崇俊良，简任忠直。置之庙堂之上，布之藩臬之中,言行足以表率乎群僚,政事足以抚绥乎黎庶。譬之木焉,本端而末自直;譬之水焉，源澄而流自清。将见今之士进必以礼，而不蹈希世取宠之非;退必以义,而咸知固位贪权之耻。急于行道济时,而奋立功之志;力于输忠效劳,而忘利禄之心。以恬静为尚,而奔竞之风自息;以贪墨为戒,而廉介之节自著。即《书》所谓“允迪厥德,谟明弼谐”,《诗》所谓“济济多士,秉文之德”者也。尚何士习之不正哉?

臣伏睹陛下颁明诏以轸念元元之苦,或蠲租税以宽之,或发帑藏以济之,或中节俭之制,或开减省之条。此陛下视民如伤之心也。奈何民生多欲，因物有迁。夏暑雨而阻食，冬祁寒而阻衣。孤独鳏寡颠连而无告，饥馑流移濒死而难存。宜乎礼义不兴而奸宄未止也。况司民牧者乏抚字之勤,职风化者乖明伦之教。词讼日繁,而刑清之颂不作;田野就荒,而击壤之歌未闻。实效何由而获乎?陛下安民果欲获实效,必本乎此心之仁,如疾痛之切于一体,如气脉之贯于四肢，儆戒其劳来之职，严督其劝课之责。所欲与聚,所恶勿施。置之于衽席之安,措之于富寿之域。比闾族党有义以相保，亲疏尊卑有礼以相接。譬之网焉，纲举而目自张;譬之衣焉,领挈而裘自顺。将见今之民产必有恒,不游惰而弃业;心必有恒,不妄作而陷刑。知农事不可缓也,咸耕凿以务其本;知商贩为可贱也，不市利以逐其末。乡闾有塾，则考德问业，而偷薄之习自止;里社有约,则好善恶恶,而礼让之俗自兴。即《诗》所谓“群黎百姓,遍为尔德”,《易》所谓“久于其道而天下化成”者也。尚何民风之不淳哉?夫如是，则陛下之治天下，端不异于唐虞三代之盛矣。此臣愚见，断以为智之明足以求贤，仁之爱足以安民，是以其效自有不期然而然者也。

然陛下之策臣者，臣既略陈之矣，而于终篇窃有献焉。夫求贤安民,固本于陛下之智仁,而智仁之尽,尤在乎陛下之一心。盖心者,一身之主宰,万事之本根,所以统五官而令百体者也,所以恭天地而赞化育者也。陛下必欲常存是心，又必以敬为之主焉。静而主教,以全其心之体;动而主敬,以达其心之用。以之求贤则智极其明,以之安民则仁极其爱。然而是敬奚翅为智为仁,以尽求贤安民之道而已乎?至于视听言动,一循乎天理;好恶用含,必合乎时中。殆见四方万国，必由此而咸和，九夷八蛮，必由此而宾服，五岳四渎，必由此而效宁，四时五行，必由此而顺序。旷世之样于是乎并见,诸福之物于是乎骈臻。宋儒程子所谓“上下一于恭敬,则天地自位，万物自育，气无不和，而四灵毕至”者也。如是则陛下之治，卓冠百王而垂亿万年之休，与天地相为无穷者，自兹始矣。臣学识肤浅，不能援经据史，酌古准今，谨直述以对。若夫曲所学以阿世，卑所志以徇时，则臣不敢以自处也。伏惟陛下少垂睿览，天下幸甚。臣谨对。